從區(qū)域碳市場和國際上更成熟的歐盟碳市場經(jīng)驗來看，未來全國碳市場和所有的區(qū)域碳市場都將在三方面——覆蓋行業(yè)、交易產(chǎn)品和交易主體上多元化發(fā)展。

目前全國碳市場僅覆蓋發(fā)電一個行業(yè)，僅交易配額現(xiàn)貨一個產(chǎn)品，只允許管控的發(fā)電企業(yè)開戶交易。各區(qū)域碳市場均已覆蓋包括七大高耗能行業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)，交易產(chǎn)品和交易主體也有不同程度的多元化。

例如，上海碳市場目前納入了鋼鐵、電力、化工、航空、水運、建筑等一共27個行業(yè)，參與交易的主體包括約300家企業(yè)和約400家投資機構(gòu)。北京碳市場的交易主體還納入了自然人。

在交易產(chǎn)品方面，由于《期貨交易管理條例》規(guī)定期貨交易只能在經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)期貨交易所進行交易，而區(qū)域碳市場均不具有期貨交易資格，因此各區(qū)域市場紛紛從遠期產(chǎn)品入手，推出了碳金融衍生品。

廣東、湖北以及上海推出的碳遠期產(chǎn)品合同，采取線上交易，與碳期貨的形式和功能已相差無幾。不過，各地的衍生品交易情況冷熱不均。上海的交易情況較好，其推出的碳遠期產(chǎn)品設(shè)計了靈活的交割方式：對于需要履約的控排企業(yè)，可以進行實物交割；對于非實需交易者或者單純利用遠期產(chǎn)品實現(xiàn)套期保值功能的企業(yè)，則可以采取現(xiàn)金交割。而廣州的遠期產(chǎn)品是非標(biāo)協(xié)議，交易撮合的難度較大、市場流動性較低。

另一方面，區(qū)域碳市場的市場運行保障機制還包含配額拍賣手段。其中，上海及天津試點通過高于市場價的懲罰性拍賣底價，引導(dǎo)市場價格上漲（價格上漲預(yù)期）；湖北及廣東試點利用低于市場價的拍賣引導(dǎo)配額價格下行（價格下跌預(yù)期）。

業(yè)界預(yù)期，十四五期間全國碳市場將納入全部高能耗行業(yè)，并將交易主體擴張到管控企業(yè)之外，推出更多的碳金融衍生品。各區(qū)域碳市場也將陸續(xù)完善自身的各項響度，在納入行業(yè)、交易產(chǎn)品和交易主體方面進一步多元化。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心近日發(fā)布的報告稱，建材行業(yè)和鋼鐵行業(yè)預(yù)計將會成為第二批納入全國碳市場的行業(yè)；2022-2023 年，預(yù)計全國碳市場將優(yōu)先引入機構(gòu)投資者，之后逐步引入個人投資者。在交易品種方面，預(yù)計在十四五期間全國碳市場會推出更加市場化與金融化的產(chǎn)品，借鑒歐盟碳市場，在現(xiàn)貨產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，增加期權(quán)期貨等碳排放交易的衍生品。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)高耗能行業(yè)全部納入全國碳市場之后，區(qū)域碳市應(yīng)該會繼續(xù)存在。全國和區(qū)域碳市場將總共覆蓋數(shù)十種行業(yè)、互為補充。譚琭玥表示，區(qū)域碳市場存在的作用具有不可替代性。區(qū)域碳市場與地方企業(yè)的關(guān)聯(lián)更加密切，納入行業(yè)的區(qū)域特色性更強，當(dāng)?shù)亟灰姿鶎τ谄髽I(yè)的熟悉度更高。