2020年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為63.89%，中國(guó)快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要避免高碳鎖定，所以中國(guó)城市化進(jìn)程必須要走碳達(dá)峰碳中和路徑。在對(duì)2010年開(kāi)展的低碳城市試點(diǎn)工作的研究中發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)城市低碳發(fā)展成效高于非試點(diǎn)城市，且試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間越早效果越好。

《2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》明確提出，要選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。城市在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中如何發(fā)揮引領(lǐng)作用，取決于中央政府的介入強(qiáng)度及地方政府的學(xué)習(xí)能力。地方政府能力水平不同，會(huì)呈現(xiàn)不同的行為，例如爭(zhēng)先、自主創(chuàng)新模式，或模仿、守成模式。

在中央政府的政策指導(dǎo)下，應(yīng)加大中央對(duì)地方推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度，政策環(huán)境由弱激勵(lì)弱約束到強(qiáng)約束強(qiáng)支持。鼓勵(lì)地方政府大膽創(chuàng)新，同時(shí)發(fā)揮府際學(xué)習(xí)效應(yīng)，做好城市規(guī)劃、加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌、落實(shí)具體實(shí)施，發(fā)揮地方主動(dòng)性和能動(dòng)性，差異化推動(dòng)區(qū)域和城市碳達(dá)峰碳中和。

——本文整理自講者發(fā)言稿，未經(jīng)講者本人審定