根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量6526億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電量3259億千瓦時(shí)。按通用排放因子每度電折0.0007883噸二氧化碳當(dāng)量粗算，僅去年一年，風(fēng)電、光伏分別可貢獻(xiàn)5億噸、2.5億噸CCER。
但根據(jù)截至去年12月31日，全國(guó)
碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期（自去年7月16日開(kāi)市共運(yùn)行114個(gè)交易日，不足6個(gè)月）年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳當(dāng)量，以及CCER抵銷應(yīng)清繳
碳排放配額最高比例為5%計(jì)算，在不納入新的重點(diǎn)排放單位的前提下，全國(guó)碳市場(chǎng)正常全年CCER需求約為2.25億噸。
“在供需平衡下，CCER價(jià)格會(huì)與碳排放配額相互錨定。而大量CCER供給，則會(huì)影響其價(jià)格，從而影響碳排放配額價(jià)格?！鄙鲜霾辉妇呙耸糠Q，“如此一來(lái)，無(wú)論從額外性的微觀角度，還是從市場(chǎng)供需的宏觀角度來(lái)看，常規(guī)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目未來(lái)獲得CCER備案和簽發(fā)都將存在不確定性?！?/div>
不過(guò)，就全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)而言，由于我國(guó)CCER簽發(fā)自2017年3月份起暫停已近5年，且全國(guó)碳市場(chǎng)也已開(kāi)啟第二個(gè)履約周期，市場(chǎng)不僅有賴于CCER市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，更迫切需要重啟CCER簽發(fā)滿足碳排放配額清繳需求。
2017年3月17日，有關(guān)部門發(fā)布公告“暫緩受理溫室氣體自愿
減排交易
方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)”；并指出，“在《暫行辦法》施行中存在著溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題”；同時(shí)規(guī)定，“暫緩受理溫室氣體自愿減排交易備案申請(qǐng)，不影響已備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量在國(guó)家登記簿登記，也不影響已備案的‘核證自愿減排量（CCER）’參與交易”。
彼時(shí)已簽發(fā)且截至目前尚未核銷的CCER，即為目前市場(chǎng)上的存量CCER。根據(jù)路孚特模型估算數(shù)據(jù)，CCER自啟動(dòng)至2017年暫停，簽發(fā)約8000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e），其中試點(diǎn)多年消化（履約企業(yè)核銷）約3000萬(wàn)噸，企業(yè)
碳中和消化（非履約企業(yè)核銷）約200萬(wàn)噸，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期消化（首批納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位核銷）約3300萬(wàn)噸，目前市場(chǎng)存量?jī)H1000余萬(wàn)噸。這一數(shù)字僅占全國(guó)碳市場(chǎng)正常全年CCER需求（約2.25億噸）的4.5%。
對(duì)于未來(lái)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目如何“爭(zhēng)取”CCER額外收益，有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“就目前看，運(yùn)用了新技術(shù)的，比如配合儲(chǔ)能的風(fēng)光項(xiàng)目，或者農(nóng)光一體化、建筑光伏一體化項(xiàng)目則有望獲得CCER簽發(fā)?！?/div>
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