實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)是具有全局性、戰(zhàn)略性特點的系統(tǒng)性工程，雖可借鑒其他國家經(jīng)驗，但更重要的是，務(wù)必要從我國基本國情、發(fā)展任務(wù)等出發(fā)，特別是要把握我國進入新發(fā)展階段的特點，全面貫徹新發(fā)展理念，將其納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局統(tǒng)籌謀劃，探索具有中國特色的實現(xiàn)路徑。

　?。ㄒ唬┞鋵嶍攲釉O(shè)計所指明的方向及路線圖。碳達峰、碳中和正帶來我國經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變，帶來廣泛而深刻的經(jīng)濟與社會的系統(tǒng)性變革。因而，黨和國家將“做好碳達峰、碳中和工作”納入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》、中央經(jīng)濟工作會議等都已明確這一定位?！蛾P(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》等更提供了我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和政策、行動的基本原則、時間表、路線圖，是在落實相關(guān)工作時，根據(jù)形勢變化進行總體把控、微觀靈活的根本遵循。李克強總理在今年政府工作報告中提出，今年持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展，有序推進碳達峰碳中和工作。

　?。ǘ┐龠M能源消費結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。在以化石能源為主體的能源系統(tǒng)中，自上而下調(diào)控能源消費規(guī)模、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)就是影響二氧化碳排放總量的有效方法。一方面，穩(wěn)妥推動傳統(tǒng)化石能源退出。所謂退出是指將其消耗總量逐步降低到更為合理的比例，并不是絕對消除。施策重點需瞄準化石能源消費的重點行業(yè)、企業(yè)，如電力、制造、交通、建筑等，以求全面發(fā)力、多點突破。其中電力部門脫碳需居于優(yōu)先地位。另一方面，穩(wěn)步推進清潔能源部署。特別注意避免“一窩蜂”“一刀切”式的急躁冒進，甚至強推不符合成本收益原則的技術(shù)、產(chǎn)品?？陀^評估天然氣等低碳能源在高碳能源退出過程中發(fā)揮過渡、替代作用的積極意義。其根本目的是形成高碳、低碳、零碳能源相互支持、互為補充的合理、高效的綠色能源消費結(jié)構(gòu)。

　?。ㄈ┏浞掷?a href="http://www.1390333.com/tanshichang/" target="_blank" class="relatedlink">市場機制的力量。實現(xiàn)碳達峰、碳中和終究還是需要通過經(jīng)濟手段。承認并通過機制設(shè)計體現(xiàn)溫室氣體排放的市場價格有助于調(diào)動政府、企業(yè)、機構(gòu)等各類社會主體參與減排的積極性。在基于市場機制中，碳交易、碳稅制度都可根據(jù)地區(qū)、區(qū)域、行業(yè)等差異作為政策選項。我國于去年正式啟動碳交易市場，首批納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2000多家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。我國碳交易市場經(jīng)過八年試點和近一年的實際運行，須及時、全面評估這一市場的行業(yè)覆蓋范圍、價格管理機制、排放權(quán)分配機制及其對生產(chǎn)和生活成本、企業(yè)競爭力影響等關(guān)鍵問題，為向更大范圍推廣及與國際其他市場聯(lián)結(jié)預(yù)作準備。

　?。ㄋ模┩咨苹I劃相關(guān)對外工作。根本目的在于推動建立公平合理、合作共贏的全球環(huán)境、氣候治理體系。一是有助于創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。排除美國和一些西方國家對我國碳達峰、碳中和相關(guān)工作的干擾；二是促進與各國政府的政策協(xié)調(diào)。碳排放問題常超越國境，加強國際交流合作不僅有助于相關(guān)國家協(xié)同減排，也有助于推動國際氣候合作機制變革，形成新規(guī)則與新標(biāo)準；三是有利于高效、低碳、清潔技術(shù)的推廣與合作，促進節(jié)能減排。近些年來，我國清潔能源產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用進步較快，與不少國家形成互補，各方深化合作、互利共贏的需求旺盛。

　?。ㄗ髡呦抵袊鴩H問題研究院世界經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長、副研究員）