今年，國內(nèi)疫情防控狀況、國際政治經(jīng)濟環(huán)境更加復雜，全球化遭遇重大挑戰(zhàn)，部分地區(qū)熱點問題突出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。穩(wěn)增長成為我國社會經(jīng)濟的首要問題，將采用多種減稅降負措施降低企業(yè)負擔，當前不具備加強控排要求和增加碳成本傳導的社會環(huán)境，碳市場擴容、推動配額有償分配等可能增加企業(yè)負擔的措施阻力將增大。

在能源領域，經(jīng)歷2021年下半年電力短缺之后，中央反復強調(diào)“適合中國國情”、“先立后破”的務實路線，能源保供應成為重中之重，“以新能源為主體”的說法已淡化，正視煤炭與煤電的主體地位成為保供應的核心。為改善煤電經(jīng)營環(huán)境，低碳轉(zhuǎn)型金融政策和碳減排支持工具，都在向煤炭清潔高效利用重大項目傾斜。當前碳市場也要服從大局，一段時間內(nèi)以增加碳市場成本推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的空間較小。