自碳排放數(shù)據(jù)作假案曝光后，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了企業(yè)碳排放報(bào)告質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶，嚴(yán)肅查處碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題，對(duì)碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展有一定的積極影響，也對(duì)排放數(shù)據(jù)造假的行為起到了一定的震懾作用。但這種質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督屬于事后檢查，僅依靠這種方式提升碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。針對(duì)我國(guó)碳核查行業(yè)的現(xiàn)狀，建議從頂層設(shè)計(jì)著手，采取全方位的舉措助力我國(guó)碳市場(chǎng)健康有效運(yùn)行。

1.提升各級(jí)主體對(duì)碳核查工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。主管部門(mén)除了通報(bào)、曝光以外，還應(yīng)充分了解問(wèn)題背后的原因，找到癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥。充分汲取試點(diǎn)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛征求和聽(tīng)取一線(xiàn)人員的意見(jiàn)，將意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化融入到碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的整體頂層設(shè)計(jì)中；明確界定核查工作范圍和職責(zé)邊界，并給出專(zhuān)業(yè)、操作性強(qiáng)的核查指南用于指導(dǎo)核查工作；提高對(duì)核查工作的重視程度，努力提升對(duì)核查工作的價(jià)值認(rèn)同度，對(duì)核查工作的工作量以及工作難度有合理準(zhǔn)確的判斷，并在財(cái)政預(yù)算以及核查時(shí)間要求方面加以匹配。

2.嚴(yán)格區(qū)分核查機(jī)構(gòu)履職過(guò)程出現(xiàn)的不規(guī)范、瑕疵等問(wèn)題和企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)排放數(shù)據(jù)的惡意篡改和偽造等問(wèn)題，兩者責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、收益及其帶來(lái)的后果均不可同日而語(yǔ)，不可相提并論，否則會(huì)對(duì)核查機(jī)構(gòu)和核查市場(chǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展非常不利。對(duì)于核查機(jī)構(gòu)在履職過(guò)程中因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明確、工作流程不完善等出現(xiàn)的失誤，不要?jiǎng)虞m上綱上線(xiàn)，尤其是不能跟企業(yè)或者服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)排放數(shù)據(jù)的惡意篡改和偽造等問(wèn)題相提并論，那樣既容易混淆視聽(tīng)，降低對(duì)數(shù)據(jù)造假本身的關(guān)注，也會(huì)對(duì)大量核查機(jī)構(gòu)后續(xù)開(kāi)展核查工作積極性和信心造成打擊。

3.發(fā)揮市場(chǎng)作用，增加財(cái)政投入。一方面，增加核查服務(wù)采購(gòu)預(yù)算，保障核查工作的高質(zhì)量完成，預(yù)留出足夠開(kāi)展深入、細(xì)致核查所需要的時(shí)間和費(fèi)用，并避免采購(gòu)過(guò)程低價(jià)中標(biāo)。另一方面，增加質(zhì)量保障體系建設(shè)以及能力建設(shè)的財(cái)政投入，為打造一支精良、專(zhuān)業(yè)的第三方核查隊(duì)伍以及提升控排企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力提供財(cái)力保障。

4.成立碳市場(chǎng)機(jī)制下各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的自律行業(yè)協(xié)會(huì)組織，依靠專(zhuān)業(yè)群體合力維護(hù)碳市場(chǎng)的健康運(yùn)行。協(xié)會(huì)會(huì)員由碳市場(chǎng)中各主體代表企業(yè)參與，包括控排企業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、碳交易機(jī)構(gòu)以及第三方核查機(jī)構(gòu)代表，打造一個(gè)懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂法律、懂金融的碳市場(chǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)群體，依據(jù)主管部門(mén)的要求細(xì)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律，主動(dòng)積極有為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)問(wèn)題，向主管部門(mén)建言獻(xiàn)策，維護(hù)碳市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

目前全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)市未滿(mǎn)一年，在運(yùn)行初期出現(xiàn)問(wèn)題在所難免，越早暴露問(wèn)題、越早解決，碳市場(chǎng)才能更快步入規(guī)范運(yùn)行的軌道，這需要碳市場(chǎng)各方主體同心協(xié)力，共同維護(hù)好碳市場(chǎng)健康發(fā)展的生命線(xiàn)，碳市場(chǎng)才能真正成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的有力抓手。

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（作者為聯(lián)合國(guó)指定第三方審核機(jī)構(gòu)挪威船級(jí)社氣候變化部門(mén)中國(guó)區(qū)前業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）