自中國(guó)宣布“力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)后，國(guó)家的節(jié)能減排政策力度加強(qiáng)，碳交易也成為市場(chǎng)熱議話題之一。按照碳交易的分類，碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)品為政府分配給企業(yè)的碳排放配額。但除碳配額之外，在碳市場(chǎng)交易中還存在另一種重要的基礎(chǔ)產(chǎn)品——國(guó)家核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction，ccer），那么什么是CCER呢？

CCER是通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目削減溫室氣體而獲得的減排憑證。在履約過(guò)程中，企業(yè)如果超出了國(guó)家給的碳配額，就需要購(gòu)買其他企業(yè)的，隨即形成了碳交易。但也可以通過(guò)采用新能源等方式自愿減排，這種自愿減排量經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證之后，就可以稱為CCER。

總結(jié)起來(lái)，CCER抵消機(jī)制，不僅可以擴(kuò)大碳市場(chǎng)參與主體，以市場(chǎng)化補(bǔ)償手段，促進(jìn)林業(yè)、清潔能源等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以降低控排企業(yè)的履約成本。

隨著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)履約期到來(lái)，控排企業(yè)為達(dá)成減排目標(biāo)不僅可以直接購(gòu)買碳配額，也可以向?qū)嵤疤嫉窒被顒?dòng)的企業(yè)購(gòu)買核證量，抵消自身碳排放，CCER交易也逐步活躍，多地試點(diǎn)市場(chǎng)CCER成交量與成交金額創(chuàng)新高。雖然允許企業(yè)CCER清繳的比例在5%-10%，但是一個(gè)CCER項(xiàng)目成功備案并獲得減排量簽發(fā)，還需經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委的審核批準(zhǔn)過(guò)程。正常情況下，一個(gè)CCER項(xiàng)目從著手開(kāi)發(fā)到最終實(shí)現(xiàn)減排量簽發(fā)的最短時(shí)間周期要有8個(gè)月，所以CCER依然有1.5億噸的缺口。

2021年7月，全國(guó)碳交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)后，首批納入交易的2000余家發(fā)電企業(yè)年平均排碳量超過(guò)40 億噸，按照5%的抵消上限比例，CCER 的需求將超過(guò)2億噸每年，而目前已簽發(fā)的CCER噸數(shù)僅為5300萬(wàn)噸/年，市場(chǎng)供不應(yīng)求。據(jù)生環(huán)部公布，未來(lái)其他行業(yè)也將逐步納入全國(guó)市場(chǎng)，CCER 的需求量將進(jìn)一步抬升，遠(yuǎn)期市場(chǎng)空間約為5億噸/年。一旦CCER項(xiàng)目的備案正式恢復(fù)，供給也會(huì)相應(yīng)的增加。

12月3日，上海CCER單日交量達(dá)314.4萬(wàn)噸，成交金額突破1.1億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)上海碳市場(chǎng)CCER上線以來(lái)歷史新高。截至2021年12月10日，全國(guó)試點(diǎn)省市CCER累計(jì)成交規(guī)模達(dá)到4.36億噸。

明年全國(guó)碳交易市場(chǎng)擴(kuò)容，CCER市場(chǎng)有望進(jìn)一步擴(kuò)大。目前我國(guó)全球碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已納入2162家電力企業(yè)，覆蓋碳排放量超過(guò)40億噸。有業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)已有計(jì)劃在明年將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航納入全國(guó)碳市場(chǎng)中。CCER市場(chǎng)的大小與全國(guó)碳市場(chǎng)的規(guī)模、抵消比例均有關(guān)，若明年CCER抵消比例有所提升，加之全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，CCER市場(chǎng)有望隨之?dāng)U大。

并非只有配額不足的超排企業(yè)才有需要購(gòu)買CCER，非超排企業(yè)也可以通過(guò)購(gòu)買CCER置換其富余配額并將富余配額拿到配額市場(chǎng)上出售——這取決于該時(shí)點(diǎn)CCER和配額價(jià)格孰高孰低。但一般情況下，CCER往往比碳配額更便宜，所以一些重點(diǎn)控排企業(yè)通常會(huì)購(gòu)買使用CCER抵消碳排放配額的清繳。

對(duì)控排企業(yè)而言，碳配額是資產(chǎn)，即便有富余，有些控排企業(yè)也惜售。CCER 機(jī)制也刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)向“低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)”。