建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)碳市場(chǎng)）是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要引擎。

2011年10月，碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳啟動(dòng)。2013年起，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)始上線交易，覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易。截至2022年7月15日，碳排放配額累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交額84.92億元，交易量滿足了企業(yè)履約的基本需求，符合碳市場(chǎng)作為減排政策工具的預(yù)期。

目前，我國(guó)已初步構(gòu)建全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系，形成了“配額分配—數(shù)據(jù)管理—交易監(jiān)管—執(zhí)法檢查—支撐平臺(tái)”一體化的管理框架，碳市場(chǎng)激勵(lì)約束作用初步顯現(xiàn)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制首次在全國(guó)范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)，有效發(fā)揮了碳定價(jià)功能。生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展全國(guó)碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，向社會(huì)公開(kāi)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)造假典型問(wèn)題案例，切實(shí)發(fā)揮了警示震懾作用，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。全國(guó)碳市場(chǎng)不僅是我國(guó)控制溫室氣體排放的政策工具，也為廣大發(fā)展中國(guó)家建立碳市場(chǎng)提供了借鑒，同時(shí)為促進(jìn)全球碳定價(jià)機(jī)制形成發(fā)揮了積極作用，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注與認(rèn)可。

同時(shí)，為調(diào)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)參與碳減排活動(dòng)的積極性，體現(xiàn)交易主體的社會(huì)責(zé)任和低碳發(fā)展需求，促進(jìn)能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，2012年，我國(guó)建立溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。截至2021年9月30日，自愿減排交易累計(jì)成交量超過(guò)3.34億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額逾29.51億元，國(guó)家核證自愿減排量（ccer）已被用于碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)配額清繳抵銷(xiāo)或公益性注銷(xiāo)，有效促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。