實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,統(tǒng)籌構(gòu)建落實“1+N”政策體系
作為最大的發(fā)展中國家,為完成全球最高
碳排放強度降幅,實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo),我國迎難而上,積極制定和實施了一系列應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、
法規(guī)、
政策、標(biāo)準(zhǔn)與行動,推動應(yīng)對氣候變化實踐不斷取得新進步。
加強應(yīng)對氣候變化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立國家應(yīng)對氣候變化及
節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年,調(diào)整相關(guān)部門職能,由新組建的生態(tài)環(huán)境部負責(zé)應(yīng)對氣候變
化工作,強化應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同。2021年,為指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達峰
碳中和工作,成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各省(自治區(qū)、直轄市)陸續(xù)成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強地方碳達峰碳中和工作統(tǒng)籌。
將應(yīng)對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。自“十二五”開始,我國將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放(碳排放強度)下降幅度作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要將“2025年單位GDP二氧化碳排放較2020年降低18%”作為約束性指標(biāo)。各省(自治區(qū)、直轄市)均將應(yīng)對氣候變化作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,明確具體目標(biāo)和工作任務(wù)。
建立應(yīng)對氣候變化目標(biāo)分解落實機制。綜合考慮各地發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位等因素,分類確定省級碳排放控制目標(biāo),并對省級政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任進行考核,將其作為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價、干部獎懲任免等重要依據(jù)。省級政府對下一級行政區(qū)域控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任也開展相應(yīng)考核,確保應(yīng)對氣候變化與溫室氣體減排工作落地見效。
不斷強化自主貢獻目標(biāo)。2015年,我國確定了到2030年的自主行動目標(biāo)。截至2019年底,中國已經(jīng)提前超額完成2020年氣候行動目標(biāo)任務(wù)。2020年,我國宣布國家自主貢獻新目標(biāo)舉措:二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和;到2030年,我國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。2021年,我國宣布不再新建境外煤電項目,展現(xiàn)我國應(yīng)對氣候變化的實際行動。
加快構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。2021年9月,黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》;2021年10月,國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》。此外,還制定出臺能源、工業(yè)、建筑、
交通等重點領(lǐng)域和
電力、
鋼鐵、
水泥、
石化、化工等重點行業(yè)的實施方案,以及科技、財稅、金融等保障措施,共同形成我國碳達峰碳中和的“1+N”政策體系和時間表、路線圖、施工圖,全面推動碳達峰碳中和各項工作取得積極成效。