首先，額外性論證必須對擬開展的項(xiàng)目所涉及的政策、技術(shù)、投資、經(jīng)濟(jì)等多方面障礙進(jìn)行充分調(diào)查研究和分析。其次，論證額外性與常規(guī)造林項(xiàng)目進(jìn)行的可行性研究存在很大區(qū)別?？尚行匝芯恐饕欠治鰯M實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)條件和實(shí)施能力以及預(yù)期效益等是可行的，而額外性論證則主要論證擬開展的項(xiàng)目在沒有碳匯收益情況下，存在著許多導(dǎo)致項(xiàng)目不能得以實(shí)施的障礙，而只有在項(xiàng)目產(chǎn)生一定量的碳匯且被出售后提高了項(xiàng)目的總體收益時(shí)，才對項(xiàng)目開發(fā)者產(chǎn)生激勵(lì)并愿意實(shí)施項(xiàng)目。再次，論證額外性需要通過對財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增益性、投資障礙、技術(shù)障礙、機(jī)構(gòu)障礙、市場風(fēng)險(xiǎn)等多方面進(jìn)行分析，從項(xiàng)目在常規(guī)條件下不能獲得實(shí)施而在有碳匯收益下有可能獲得實(shí)施之間找到一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。這種論證過程具有很強(qiáng)的專業(yè)性。雖然EB專門制定了CDM AR項(xiàng)目的額外性論證工具（CDM-EB，2007），但因其涉及的專業(yè)面較廣，掌握論證方法和過程的專業(yè)技術(shù)人員還不多。 

3.2.3 實(shí)施主體和相關(guān)部門對項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)則和要求了解不夠，認(rèn)識(shí)不足 

CDM AR項(xiàng)目是一個(gè)全新的項(xiàng)目，對造林地合格性、地塊邊界、造林樹種及配置、進(jìn)度安排、營林技術(shù)措施等均有非常嚴(yán)格的要求，一旦項(xiàng)目設(shè)計(jì)通過DOE審定和在EB注冊，必需嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。由于地方林業(yè)主管部門、項(xiàng)目造林實(shí)體和社區(qū)群眾缺乏對CDM AR項(xiàng)目的規(guī)則和要求的了解，且思想觀念仍停留在常規(guī)造林的思路和方法上，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目無法按設(shè)計(jì)的造林進(jìn)度計(jì)劃、樹種配置等實(shí)施。這就不得不修改監(jiān)測計(jì)劃并報(bào)EB批準(zhǔn)，如果得不到批準(zhǔn)，該項(xiàng)目就是一個(gè)不合格的項(xiàng)目，因此也大大地增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。