中國碳市場應(yīng)當(dāng)特別注意透明度和可預(yù)測性兩個(gè)問題
在進(jìn)行全國范圍的碳市場建設(shè)時(shí)，Pleterski指出，中國應(yīng)當(dāng)特別注意透明度和可預(yù)測性兩個(gè)問題。
“透明度是一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的排放系統(tǒng)不可或缺的部分，也是體系的信譽(yù)度、可接受性和有效性的關(guān)鍵?！彼赋?，只有讓企業(yè)對體系中的
碳配額稀缺程度有清晰的概念，它們才會(huì)相信配額價(jià)格所發(fā)出的信號，從而做出正確的決策。
歐盟在這一點(diǎn)上是有過教訓(xùn)的：2005年至2007年，當(dāng)歐盟確定排放體系第一階段的排放總量后，歐盟成員國和歐盟委員會(huì)均未對體系中企業(yè)的排放量進(jìn)行核查。碳價(jià)從2005年的8歐元一路攀升到2006年的近30歐元。之后，歐盟發(fā)布了排放量核查規(guī)定，碳價(jià)在三天內(nèi)從30歐元下跌到12歐元。
Pleterski說，為了保證
碳排放交易系統(tǒng)的可信性，需要建立一個(gè)監(jiān)測、報(bào)告和核查機(jī)制（
MRV）和一個(gè)杜絕欺詐的登記系統(tǒng)。
在擁有了足夠的透明度之后，Pleterski說，還應(yīng)該建立一個(gè)監(jiān)管框架實(shí)現(xiàn)市場發(fā)展的可預(yù)測性。“對于中國等增長強(qiáng)勁的市場來說，可預(yù)測性甚至更為重要，因?yàn)槭袌龅男逻M(jìn)入者需要了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，才能做出理性的投資決策?！?/div>
盡管歐盟碳排放交易體系十年前就開始運(yùn)行，但直到2013年才開始大幅增加體系的可預(yù)測性。比如，每個(gè)成員國可以計(jì)算出下一年歐盟排放交易體系的排放總量，企業(yè)可以了解2020年前后將獲得多少配額、有多少配額將被拍賣等。
Pleterski強(qiáng)調(diào)，碳排放交易體系的建立是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能在一開始就盡善盡美?！耙婚_始最好實(shí)施靈活而不是看似完美的監(jiān)管措施，這些措施可以在系統(tǒng)運(yùn)行過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。最重要的是，在考慮到中國具體情況的同時(shí)，要把系統(tǒng)最基本的框架搭建好，讓價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用，推動(dòng)整個(gè)
節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的有效運(yùn)行?！?/div>
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