她口中的“催化劑”,是指中美兩國在今年11月發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布各自2020年后應(yīng)對氣候變化的行動目標—中國首次提出計劃2030年左右二氧化
碳排放達到峰值且將努力早日達峰,到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右;美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%至28%的全經(jīng)濟范圍減排目標并將努力減排28%。
而在中美聲明發(fā)布不久,國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉就在國新辦新聞發(fā)布會上坦言,“搞
碳交易離不開總量?!碧K偉表示,在此前試點碳交易的過程中,我國已經(jīng)啟動了對相關(guān)重點行業(yè)、重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告的要求,奠定了全國開展碳交易的基礎(chǔ),“此后,我國將出臺關(guān)于碳排放總量控制及其分解機制的方案,加快全國碳交易市場建設(shè),爭取2016年開始運行?!?/div>
近年參與碳交易機制研究的中山大學(xué)教授余志等專家解釋,與環(huán)保領(lǐng)域中對空氣和水污染物早已實行總量減排不同,在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域中,我國對二氧化碳排放一直是以碳強度來約束,也就是單位生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量。
在以碳排放強度約束的情況下,減少碳強度或許僅意味著每噸碳排放的生產(chǎn)利用率提高,而如果碳排放的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模增加,碳排放總量仍可能增長,中國作為碳排放總量第一大國,實施碳總量控制在國內(nèi)不少專家看來是大勢所趨。
與歐盟不同,我國碳排放總量及分解方案沒在碳交易試點開始運行就發(fā)布,這使我國實施碳總量控制也將面臨挑戰(zhàn)。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍分析,像歐盟等實行碳交易的地區(qū)在確定總量的時候已經(jīng)達到了碳排放峰值狀態(tài),在此基礎(chǔ)上確定總量后再逐年削減總量能夠?qū)崿F(xiàn)減排的目的,但我國到2030年才會到達峰值,2016年則要建立全國
碳市場了?!斑@意味著未來十多年間碳排放的增量和達到峰值后應(yīng)該逐年遞減的總量如何平衡就需要反復(fù)計算,沒有經(jīng)驗可以參考?!?/div>