第一，作為一種全新的以排放管制為目標(biāo)的政策型市場(chǎng)，碳市場(chǎng)的建設(shè)非常復(fù)雜，需要良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、復(fù)雜的制度設(shè)計(jì)、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、嚴(yán)格的法律保障等等，制度成本較為高昂。而在中國(guó)之前，尚未有發(fā)展中國(guó)家建立成型的碳市場(chǎng)，碳市場(chǎng)主要分布在歐盟、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家。在基礎(chǔ)較為薄弱情況下，直接建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)非常困難，存在非常高的試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)碳市場(chǎng)的最重要作用就是證明了碳交易體系、碳市場(chǎng)在中國(guó)的可行性，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；試點(diǎn)碳市場(chǎng)在運(yùn)行一年多時(shí)間里基本表現(xiàn)良好，碳交易體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)，碳排放報(bào)告核查、配額分配、交易、履約等工作有序展開，為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)樹立了信心、并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第二，中國(guó)地域遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局具有較大差異，這是在之前的歐美澳新碳市場(chǎng)所不曾遇到的，因此在中國(guó)建設(shè)碳市場(chǎng)的難度即使只從地域差異性來說也遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)包括了中國(guó)各種類型的經(jīng)濟(jì)體，既有廣東這種發(fā)達(dá)的工業(yè)省份或上海這種工業(yè)、服務(wù)業(yè)均很發(fā)達(dá)的地區(qū)，也有深圳、北京這類城市經(jīng)濟(jì)體，湖北和重慶則分別是中部和西部地區(qū)的代表。各試點(diǎn)在碳市場(chǎng)建設(shè)過程中充分考慮了各自自身的實(shí)際情況，因地制宜地各自獨(dú)立建設(shè)碳市場(chǎng)。各地的覆蓋范圍、配額分配等關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)相應(yīng)地具有差異性和地方特色。試點(diǎn)通過實(shí)踐解決了在碳市場(chǎng)在不同地區(qū)的適用性問題。