中國有望成為引領(lǐng)氣候行動的重要力量
中國在責(zé)任與能力增長的同時伴隨著氣候行動的加碼,這使其有望成為應(yīng)對引領(lǐng)氣候變化的重要力量。無可否認,中國的排放確在增長,其增幅和增速在主要經(jīng)濟體中都是靠前的,氣候責(zé)任無疑隨之增加;同時,不論是以GDP或者人均GDP等經(jīng)濟指標(biāo),還是以聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)(Human Development Index,HDI)等綜合指標(biāo)來衡量,中國應(yīng)對氣候變化的能力也在增加。溫室發(fā)展權(quán)(Greenhouse Development Rights,GDR)以及基于人文發(fā)展的碳預(yù)算方案等,更是可以據(jù)以對各個國家(尤其是排放大國)進行
減排義務(wù)的綜合評估。
無論以何種方法進行分析都應(yīng)當(dāng)看到,隨著氣候責(zé)任與應(yīng)對能力的增長,中國相應(yīng)地也在加大氣候行動的力度并切實地加以兌現(xiàn)。從2009年哥本哈根提出2020年的
碳排放強度減排目標(biāo),到2014年發(fā)布2030年左右碳排放達峰并努力盡早達峰的目標(biāo),以及自始至終逐漸強化的能源總量控制和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo),甚至是設(shè)立應(yīng)對氣候變化南南合作基金并分步加大資金支持力度,都是中國提升信心的體現(xiàn),也是其在國際氣候制度框架下與時俱進地對于發(fā)展中國家氣候行動的不斷擴展和深化。
此外,中國排放增長的事實,并不構(gòu)成發(fā)達國家回避歷史、推諉責(zé)任和背信食言的理由。相反,各方應(yīng)當(dāng)正確理解中國擬提出的氣候“貢獻”的政治突破和力度水平,與包括中國在內(nèi)的廣泛國家一起,推進國際氣候制度的構(gòu)建。與此同時,清華大學(xué)最新的研究結(jié)論顯示(表1),作為發(fā)展中國家的中國2020年后的減排力度不亞于作為發(fā)達國家的美國。各個關(guān)鍵國家,都應(yīng)當(dāng)因此摒棄“中國借口”、推動其國內(nèi)的氣候政治進程,促進全球攜手開展氣候行動。
應(yīng)當(dāng)看到,以中國為代表的主要發(fā)展中新興經(jīng)濟體(尤其是發(fā)展中排放大國),已經(jīng)在事實上做出了超越其他廣大發(fā)展中國家的承諾與行動,同時也在事實上做出了超越《公約》對于發(fā)展中國家的法律義務(wù)要求。以中國為代表的新興發(fā)展中排放大國,已然事實上成為發(fā)展中國家陣營里面具有一定氣候領(lǐng)導(dǎo)力的特殊國家群體。如若這些國家能夠更好地為發(fā)展中國家?guī)ь^示范能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展,成功踐行出當(dāng)代適合廣大發(fā)展中國家的新路子,同時積極為發(fā)展中國家爭取廣泛和全面的氣候公平正義,那么將有望在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。