中國環(huán)境保護(hù)的“拐點(diǎn)”有望在2025年到來，但環(huán)境質(zhì)量全面改善還要到2030年前后才出現(xiàn)。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南近日撰文，作出以上預(yù)測。

王金南在文章中說，國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP 達(dá)到1萬美元就可能出現(xiàn)環(huán)境狀況轉(zhuǎn)好的庫茲涅茨拐點(diǎn)現(xiàn)象。他說，2020年、2025年、2030年中國人均GDP預(yù)計(jì)分別達(dá)到1.1萬美元、1.5萬美元和2萬美元，因此，2025年實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)“拐點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)條件基本具備，環(huán)境問題有望開始得到治理，但環(huán)境質(zhì)量全面改善、人體健康保障和生態(tài)系統(tǒng)的平衡還要到2030年前后才能出現(xiàn)。

王金南說，中國大規(guī)模污染治理從“九五”（第九個(gè)五年計(jì)劃）期間的淮河治污和“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)）的二氧化硫治理開始。再有10年的積極應(yīng)對，中國環(huán)境治理能取得明顯成效。“十三五”（2016--2020年）期間中國環(huán)境保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型和改善機(jī)遇，但若錯(cuò)失機(jī)遇，將引發(fā)重大社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境安全危機(jī)。

根據(jù)目前的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的7項(xiàng)約束性指標(biāo)中，除了NOx排放總量控制指標(biāo)之外，其他指標(biāo)都已經(jīng)于2014年提前完成。但主要污染物和二氧化碳排放量都居世界第一。

文章說，中國用40年的時(shí)間基本上完成了發(fā)達(dá)國家100多年的工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程，但另一方面也只用了大約30年的時(shí)間“集聚”和“爆發(fā)”了發(fā)達(dá)國家100多年的環(huán)境問題。目前環(huán)境質(zhì)量總體上處于歷史最差時(shí)期。

與發(fā)達(dá)國家相比，中國還具有階段性的差距。目前出現(xiàn)的嚴(yán)峻的、傳統(tǒng)的環(huán)境問題在發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)解決，發(fā)達(dá)國家關(guān)注的氣候保護(hù)、生物多樣性、化學(xué)品控制以及傳統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量深化改善的問題，在中國還基本上沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的治理階段。

王金南所在的單位環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院開發(fā)的“國家中長期環(huán)境經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型系統(tǒng)”，通過建立經(jīng)濟(jì)社會預(yù)測模型、資源能源消耗預(yù)測模型、環(huán)境污染產(chǎn)排放預(yù)測模型方法，預(yù)測了“十三五”期間的中國資源能源消耗量和主要污染物排放量。

王金南說，未來10年，大部分傳統(tǒng)污染物排放量都將跨越“峰值”，能源需求呈現(xiàn)“三低”（低增速、低增量、低碳化）特征，高耗能行業(yè)增長緩慢，污染物排放量有所下降，但仍處于高位運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)下行同時(shí)意味著政府的GDP、財(cái)政收入和就業(yè)壓力都會加大，這可能會導(dǎo)致政府和企業(yè)對環(huán)保的投入減少，從而加劇生態(tài)環(huán)境的壓力。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，一些地方政府和企業(yè)治污決心和行動會出現(xiàn)遲疑。

劉琴，中外對話北京辦公室編輯