美麗山東建設(shè)是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在省委、省人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力推動綠色低碳發(fā)展，縱深推進(jìn)污染防治攻堅，全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)，在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中實現(xiàn)“五連優(yōu)”，我省被明確為美麗中國省域先行區(qū)，美麗山東建設(shè)邁出重大步伐。

深刻認(rèn)識美麗山東建設(shè)的重要意義

美麗山東是美麗中國的重要篇章，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局，貫穿中國式現(xiàn)代化山東實踐全過程，對于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

美麗山東建設(shè)是胸懷“國之大者”、服務(wù)全局發(fā)展的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。山東作為我國東部沿海經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，在全國發(fā)展大局中地位重要、責(zé)任重大。美麗山東建設(shè)，就是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是踐行“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局突出位置，緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實作風(fēng)，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以先行示范成效服務(wù)國家發(fā)展大局、彰顯大省擔(dān)當(dāng)。

美麗山東建設(shè)是推動動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)由大到強的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。山東實體經(jīng)濟(jì)堅實、產(chǎn)業(yè)體系完備，但面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、資源環(huán)境約束趨緊等挑戰(zhàn)，綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的必由之路。美麗山東建設(shè)，就是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“四減四增”行動，穩(wěn)妥推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)、能源、交通體系，以綠色轉(zhuǎn)型激活新動能、塑造新優(yōu)勢，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)筑牢綠色根基、厚植生態(tài)優(yōu)勢。

美麗山東建設(shè)是堅持人民至上、增進(jìn)民生福祉的必然選擇。習(xí)近平總書記強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活水平提高，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求更加強烈，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系生活品質(zhì)和社會穩(wěn)定。美麗山東建設(shè)，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意度作為衡量生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效的第一標(biāo)尺。聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快補齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升人居環(huán)境品質(zhì)，讓群眾呼吸更清新的空氣、喝上更干凈的水、吃上更安全的食品，讓美麗山東建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，彰顯生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民的鮮明導(dǎo)向。

美麗山東建設(shè)是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、勇?lián)咴谇暗氖姑鼡?dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記要求山東在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。山東地處黃河下游，是黃河流域唯一河海交匯區(qū)，生態(tài)區(qū)位特殊、功能重要。美麗山東建設(shè)，就是立足山東資源稟賦和生態(tài)本底，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌陸海協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)共治，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。不斷完善生態(tài)文明制度體系，健全跨區(qū)域協(xié)同治理、生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，以美麗山東一域之光為美麗中國全局添彩。

“十四五”時期美麗山東建設(shè)實現(xiàn)新躍升

“十四五”時期是美麗山東建設(shè)極具里程碑意義的五年。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境治理效能等方面實現(xiàn)全方位提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，PM2.5平均濃度改善29.9%，優(yōu)良天數(shù)比例提升9.0個百分點，重污染天數(shù)下降九成以上。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例提升22.2個百分點，劣Ⅴ類水體動態(tài)清零，黃河干流（山東段）連續(xù)10年保持Ⅱ類水質(zhì)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例連續(xù)3年超額完成國家目標(biāo)任務(wù)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進(jìn)，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用有效保障，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)69.2%、高于全國平均13個百分點，齊魯大地“天更藍(lán)、水更清、生態(tài)更優(yōu)美”。

綠色低碳轉(zhuǎn)型提速增效。成功舉辦上海合作組織國家綠色發(fā)展論壇，習(xí)近平總書記致重要賀信，為山東綠色發(fā)展注入強大動力。接續(xù)實施三輪“四減四增”行動，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快建設(shè)，非化石能源發(fā)電裝機占比歷史性超過煤電，能耗強度、碳排放強度分別超額完成國家激勵目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)。運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路水路貨運周轉(zhuǎn)量較“十三五”末實現(xiàn)翻番。在全國率先出臺“兩高”項目碳排放減量替代辦法，減碳約1600萬噸，全國碳市場履約率連續(xù)6年100%。

蒙陰“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地

生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性顯著增強。連續(xù)實施黃河流域生態(tài)保護(hù)“十大行動”，全力服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略落地見效。建立重要生態(tài)空間省直部門協(xié)同監(jiān)管機制，連續(xù)9年開展“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督，完成47個自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評估，建成北方首個生物多樣性體驗地。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果豐碩，累計建成國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)82個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地65個，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級示范集群，綠色發(fā)展理念扎根齊魯大地。

生態(tài)環(huán)境治理效能全面提升。累計出臺生態(tài)環(huán)境省級法規(guī)規(guī)章18部、制修訂標(biāo)準(zhǔn)29項，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。與河南省在全國率先建立黃河流域省際橫向生態(tài)補償機制?！叭f里同心，共護(hù)黃河”黃河流域九?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)聯(lián)動活動形成“黃河方案”，在全國推廣。高質(zhì)量完成中央及省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵實現(xiàn)“五連冠”、在五年一屆的全國監(jiān)測技術(shù)大比武中榮獲綜合成績第一位。

錨定目標(biāo)推動美麗山東建設(shè)再上新臺階

美麗山東建設(shè)是長期戰(zhàn)略任務(wù)與系統(tǒng)工程。當(dāng)前，山東生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期?！笆逦濉睍r期，我們將以建設(shè)美麗中國省域先行區(qū)為主線，以全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動美麗山東建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

奮力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再躍升。堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦PM2.5與臭氧協(xié)同控制，深化工業(yè)、移動源、面源污染綜合治理，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)良天數(shù)、基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，強化黃河、南四湖、大運河等重點流域保護(hù)治理，鞏固黑臭水體整治成效，規(guī)范入海入河排污口管理。堅持陸海統(tǒng)籌，保持水質(zhì)優(yōu)良比例高位運行。強化源頭防控與安全利用，推廣大宗工業(yè)固體廢物回填試點，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

全力服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。錨定碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)“四減四增”，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快構(gòu)建新型能源體系，大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、氫能等清潔能源，持續(xù)提升非化石能源消費比重。完善碳排放雙控制度，深化碳排放減量替代與碳市場建設(shè)，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳增效。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境要素保障，完善指標(biāo)統(tǒng)籌與審批服務(wù)，全力服務(wù)保障重大項目落地。

著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強化生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重要生態(tài)空間監(jiān)管，持續(xù)開展“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督。深化黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施濕地保護(hù)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等重大工程。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快礦山修復(fù)、國土綠化與水土流失治理。完善生態(tài)觀測網(wǎng)絡(luò)，拓展生物多樣性體驗基地，提質(zhì)擴(kuò)面美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村、美麗城市建設(shè)，構(gòu)建全域聯(lián)動、全域美麗的示范體系。

聚力夯實美麗山東制度保障。學(xué)習(xí)好、貫徹好、運用好《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》，完善生態(tài)文明法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點領(lǐng)域立法修法。深化跨區(qū)域跨部門協(xié)同治理，健全黃河、南四湖等流域跨省聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治長效機制。強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與問題整改長效機制，推動突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化解決。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)補償與生態(tài)環(huán)境損害賠償，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，把建設(shè)美麗山東轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

美麗山東建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。立足新發(fā)展階段，我們將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫人與自然和諧共生的美麗山東新篇章，為美麗中國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。