人大監(jiān)督 “環(huán)保利器”
去年,全國人大常委會對大氣污染防治法開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查直面
問題,提出大氣污染防治法貫徹實施中主要存在五大問題,并建議政府認真落實責(zé)任。
“我國的人大制度在環(huán)保中發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在三方面:首先是制定法律的立法層面,第二是人大執(zhí)法檢查,常委會審議執(zhí)法檢查報告,第三是全國人大常委會聽取國務(wù)院等部門匯報?！碧旖虼髮W(xué)法學(xué)院院長孫佑海介紹,后兩方面工作都是人大對政府的監(jiān)督。
全國人大專門委員會的督查調(diào)研,也是監(jiān)督“利器”。今年全國兩會結(jié)束不久,全國人大環(huán)境與資源保護委員會專門召開“京津冀大氣污染防治法執(zhí)法檢查落實情況匯報會”,逐條聽取京津冀三省市政府負責(zé)人對2014年大氣污染防治法人大執(zhí)法檢查的整改落實情況。
盯住地方和重點企業(yè),采取“回頭看”的方式,形成持續(xù)的壓力和動力,倒逼問題的解決。今年3月30日至4月8日,全國人大環(huán)資委調(diào)研組又先后趕赴京津冀,對大氣污染防治法執(zhí)法檢查落實情況進行跟蹤督查調(diào)研。
“全國人大及其常委會定期、不定期開展執(zhí)法檢查和督查調(diào)研,通過執(zhí)法檢查和督查,督促法律落實。同時執(zhí)法檢查過程也是調(diào)研過程,及時發(fā)現(xiàn)法律在執(zhí)行中存在的問題,繼而推動修改完善相關(guān)法律?！睂O佑海說。
今年2月2日,環(huán)保部發(fā)布《2014年重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況》,
河北省保定市成為空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一的城市。3天之后在保定市人代會上,市長馬譽峰公開道歉:“作為市長,我深感不安和自責(zé),負有主要責(zé)任。在此,向人大代表并向全市人民表示深深的歉意!”
推動問題解決,方顯監(jiān)督實效。“人大通過執(zhí)法檢查的方式,形成一種壓力和動力,推動各級政府及社會各方堅持不懈地抓好大氣污染防治,就是為百姓守住藍天白云。”全國人大環(huán)資委辦公室主任馬千里表示:“從目前情況看,在這場治霾攻堅戰(zhàn)中,人大監(jiān)督的功效已初步顯示出來。”
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