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從INDC看全球氣候治理體系變化 差異化目標(biāo)能否對(duì)準(zhǔn)靶心?

2015-9-10 11:06 來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境報(bào) |作者: 馮相昭 劉哲等

減排承諾形式、基準(zhǔn)年和目標(biāo)年選擇

溫室氣體減排承諾形式多樣是目前已提交INDC文件的一個(gè)重要特征?,F(xiàn)有表現(xiàn)形式主要包括相對(duì)于基準(zhǔn)年的絕對(duì)量減排、相對(duì)于基準(zhǔn)情景(Business as usual, BAU)的絕對(duì)量減排、強(qiáng)度減排和排放峰值年4種方式,其中歐盟、美國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本、澳大利亞等主要發(fā)達(dá)國(guó)家都采用了固定基準(zhǔn)年絕對(duì)量減排目標(biāo)的形式,墨西哥、加蓬、摩洛哥、埃塞俄比亞、肯尼亞、吉布提、安道爾、韓國(guó)、阿爾及利亞、剛果采用了相對(duì)“基準(zhǔn)情景”(BAU)絕對(duì)減排的形式,中國(guó)、新加坡和墨西哥則采用了碳強(qiáng)度減排的目標(biāo)形式。

此外,一些締約方還承諾了峰值年目標(biāo),如墨西哥承諾將于2026年底前碳排放量達(dá)到峰值,中國(guó)和新加坡則提出將在2030年左右排放達(dá)峰。

目標(biāo)年和基準(zhǔn)年選擇也不盡相同。除了美國(guó)和加蓬選擇2025年作為目標(biāo)年,其他締約方均以2030年作為目標(biāo)年。就基準(zhǔn)年而言,大多數(shù)締約方選擇1990年或2005年,墨西哥、日本選擇2013年作為基準(zhǔn)年,加蓬則將2000年作為基準(zhǔn)年。

此外,一些國(guó)家還提出了2050年遠(yuǎn)期目標(biāo),例如歐盟提出2050年比1990年減排80%~95%,美國(guó)提出2050年減排80%或者更多,瑞士提出2050年比1990年減排70%~85%,挪威提出2050年實(shí)現(xiàn)碳中性,墨西哥提出2050年比2000年減排50%等。

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