丹麥維護國家能源安全、建設(shè)人類綠色能源“實驗室”打造綠色可持續(xù)發(fā)展模式的成功經(jīng)驗，具體可歸納為以下五大要素：

丹麥政府把發(fā)展低碳經(jīng)濟置于國家戰(zhàn)略高度，制定了適合本國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。丹麥政府認(rèn)識到，由一個強有力的政府部門牽頭主管能源非常必要。為此，丹麥能源署于1976 年應(yīng)運而生。該部門最初是為了解決能源安全問題，后來，該部門從國家利益高度出發(fā)，調(diào)動各方面資源，統(tǒng)籌制定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略并組織監(jiān)督實施，管理重點逐漸涵蓋國內(nèi)能源生產(chǎn)、能源供應(yīng)和分銷以及節(jié)能領(lǐng)域。始終堅持節(jié)能優(yōu)先，積極開辟各種可再生能源，即“節(jié)流”與“開源”并舉的原則，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)能源消費方式及結(jié)構(gòu)調(diào)整。值得一提的是，政府順從民意，因全民公投反對，放棄了最初準(zhǔn)備開發(fā)核能的計劃，從長計議，迅速厘清了以風(fēng)能和生物質(zhì)能等符合丹麥國情的新能源政策。在緊隨成功實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟總量與能耗和碳排放脫鉤之后，2008 年，丹麥政府還專門設(shè)置了丹麥氣候變化政策委員會，為國家徹底結(jié)束對化石燃料的依賴，構(gòu)建起無化石能源體系設(shè)計總體方案，并就如何實施制定路線圖。

為了推動零碳經(jīng)濟，丹麥政府采取了一系列政策措施，其中極具代表性的是發(fā)布于1976年的“丹麥能源政策”（Danish Energy Policy 1976）。作為丹麥第一部能源領(lǐng)域的整體規(guī)劃，該文件明確提出：進口天然氣來源限于北海和德國；利用發(fā)電廢水供熱；發(fā)展區(qū)域供暖系統(tǒng)；大力發(fā)展風(fēng)能；增加國家支持的能效技術(shù)、新能源技術(shù)研發(fā)投入；鼓勵工業(yè)和生活節(jié)能等。在隨后的數(shù)十年中，丹麥不斷細化和完善相關(guān)能源政策，例如利用財政補貼和價格激勵，推動可再生能源進入市場，包括對“綠色”用電和近海風(fēng)電的定價優(yōu)惠，對生物質(zhì)能發(fā)電采取財政補貼激勵。丹麥采用固定的風(fēng)電價格，以保證風(fēng)能投資者的利益，風(fēng)能發(fā)電進入電網(wǎng)可采用優(yōu)惠價格，在賣給消費者之前，國家對所有電能增加一個溢價，這樣消費者買的電價都是統(tǒng)一的。另如，丹麥政府在建筑領(lǐng)域引入了“節(jié)能賬戶”的機制。所謂節(jié)能賬戶，就是建筑所有者每年向節(jié)能賬戶支付一筆資金，金額根據(jù)建筑能效標(biāo)準(zhǔn)乘以取暖面積計算，分為幾個等級，如達到最優(yōu)等級則不必支付資金。經(jīng)過能效改造的建筑可重新評級，作為減少或免除向節(jié)能賬戶支付資金的依據(jù)。

丹麥能源政策法規(guī)的積極影響在本世紀(jì)初受到歐盟乃至全世界的關(guān)注和認(rèn)可，其中歐盟于2012年提出“歐盟能效指令”（The EU Energy Efficiency Directive）即是最佳例證。該指令提出歐洲國家需參考丹麥的綠色發(fā)展經(jīng)驗，于2014-2020年間創(chuàng)造能效投資2600億歐元，節(jié)省能源成本5000億歐元，并要求能源類企業(yè)到2020年前，每年節(jié)約能源成本至少達到營業(yè)額的1.5%。如果說丹麥的國土面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟體量與中國相距甚遠，其綠色發(fā)展經(jīng)驗對于中國來說參考價值有待商榷的話，那么歐盟在制定能源政策法規(guī)過程中，學(xué)習(xí)借鑒丹麥經(jīng)驗的做法本身，則值得注意研究。