中國目前已進入重化工業(yè)階段，碳排放總量增長短期內(nèi)無法避免。事實上，縱覽其他國家的工業(yè)化進程，它們不僅絕對排放量急劇增加，而且碳強度也顯著上升。讓數(shù)字說話，以近鄰日本為例，1960年至1974年工業(yè)化階段，單位GDP能源強度共增長23%?，F(xiàn)在，我國已進入重化工業(yè)階段，但不僅不能增加、反而要降低碳強度。

我國目前仍有超過1億人日均生活支出低于1美元，扶貧開發(fā)、增加就業(yè)、改善人民生活仍將是優(yōu)先任務(wù)。此外，我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，這在短期內(nèi)無法根本改變，煤炭比其他能源排放更高。