《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：英國(guó)外交大臣?xì)夂蜃兓厥勾笮l(wèi)?金爵士曾經(jīng)表示，對(duì)今年的巴黎氣候大會(huì)“有信心”。2014年11月中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在北京發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，是他看好巴黎氣候大會(huì)前景的重要原因。如何評(píng)價(jià)這份聯(lián)合聲明？

解振華：去年中美氣候變化聯(lián)合聲明，應(yīng)該是中美新型大國(guó)關(guān)系的合作亮點(diǎn)，同時(shí)為推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中美兩國(guó)元首宣布了兩國(guó)在2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化將采取的行動(dòng)。美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%—28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)，并將努力減排28%。中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比例提高到20%左右。

最重要的一點(diǎn)是，這份聲明提出“體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則”。也就是根據(jù)國(guó)情不同，各自采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

這個(gè)原則在去年的利馬氣候會(huì)議發(fā)揮了極其重要的作用。那次會(huì)議延時(shí)了42個(gè)小時(shí)，最后把《中美氣候變化聯(lián)合聲明》一些內(nèi)容和原則借用過(guò)來(lái)，才把會(huì)議僵局打破。可以說(shuō)，這個(gè)聯(lián)合聲明對(duì)利馬會(huì)議起了巨大推動(dòng)作用。

我認(rèn)為，無(wú)論在今年的巴黎氣候大會(huì)，還是會(huì)上達(dá)成的協(xié)議中，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》還將發(fā)揮更大作用。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：今年9月中美兩國(guó)元首又發(fā)表了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，國(guó)際上有評(píng)價(jià)認(rèn)為，中國(guó)氣候減排目標(biāo)定得比較高，可能在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下難以做到，你怎么看？

解振華：對(duì)于中國(guó)確定什么樣的目標(biāo)，中央和國(guó)務(wù)院有明確要求：要建立一種倒逼機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

習(xí)近平主席非常明確地說(shuō)過(guò)，氣候減排這件事，不是別人要我們做，而是中國(guó)自己要做。要通過(guò)氣候減排建立倒逼機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此，我們制定的目標(biāo)，要發(fā)揮倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

李克強(qiáng)總理要求通過(guò)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化努力實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)做減法，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做加法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化“雙贏”。目標(biāo)要定得“經(jīng)過(guò)努力可以做到”，又要有一定的力度。

應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要走低碳的路徑。中國(guó)兩國(guó)發(fā)了聯(lián)合聲明，現(xiàn)在最重要的就是落實(shí)。要兌現(xiàn)自己的承諾，積極采取行動(dòng)，這才是對(duì)本國(guó)老百姓負(fù)責(zé)，對(duì)世界負(fù)責(zé)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：目前，全球最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是歐盟碳貿(mào)易體系，但交易量并不理想。你認(rèn)為中國(guó)推行碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有哪些挑戰(zhàn)？還需要做哪些工作？

解振華：中國(guó)搞碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)有幾年時(shí)間，通過(guò)北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶7個(gè)省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)展開摸索。

我們搞碳排放權(quán)交易并不追求交易量有多大，價(jià)格有多高，而是要探索符合中國(guó)國(guó)情的碳排放權(quán)交易的制度?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行辦法》2014年12月發(fā)布，2015年1月開始實(shí)施，碳排放權(quán)配額總量如何確定，配額應(yīng)該如何分配、第三方如何認(rèn)證等制度和組織，現(xiàn)在正在逐漸探索清楚。

歐盟碳貿(mào)易中，價(jià)格最高的時(shí)候一噸碳排放權(quán)是40歐元，最低的時(shí)候只有2歐元。歐盟的碳排放權(quán)交易之所以低迷，有可能是配額尤其是無(wú)償?shù)呐漕~分得太多了，加上經(jīng)濟(jì)不景氣，減排力度不夠，所以市場(chǎng)有些疲軟。我們也會(huì)借鑒歐盟、美國(guó)一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為2017年啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)奠定好基礎(chǔ)。

最近中歐、中美等聯(lián)合聲明都提出，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)要進(jìn)行交流。我認(rèn)為將來(lái)要不要在全球建立一個(gè)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，都是值得探討的。