目前，中國的碳排放市場由自愿減排交易市場和配額市場兩部分組成。經(jīng)政府部門核定，企業(yè)所取得的一定時期內(nèi)“合法”排放溫室氣體的總量即為配額；而自愿減排（核證自愿減排量，英文全稱為Certified Emission Reduction，簡稱CER）則是經(jīng)國家核證的減排量——來自清潔能源、節(jié)能減排等領(lǐng)域的項目，可通過認(rèn)證而擁有自愿減排量。由于排放單位可以使用核證自愿減排量抵消部分實際排放量，因而具有市場交易價值。

如今，中國的碳交易市場中主要還是配額交易，CER交易還處于起步階段。但蔣兆理預(yù)測，將在未來成為中國蓬勃發(fā)展的領(lǐng)域，這些減排量還要在一定程度上跟全國統(tǒng)一碳市場建立聯(lián)系。不過，由于初期碳市場供求關(guān)系的脆弱平衡，中國不會大量的把CER的減排量投入到碳市場，防止給碳市場的微弱平衡帶來毀滅性打擊。蔣兆理表示，將在制度設(shè)計層面讓配額市場與自愿減排交易市場之間形成良性互動。

蔣兆理認(rèn)為，恰當(dāng)?shù)靥幚砣珖y(tǒng)一碳市場與7個交易試點、國家減排目標(biāo)以及自愿減排交易三者之間的關(guān)系，對中國建立和完善全國統(tǒng)一碳市場有非常重要的作用。