1月22日公布的通知不乏新的亮點。

通知要求，地方主管部門、民航局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、央企，2月29日前向發(fā)改委報送納入全國碳交易體系的企業(yè)名單，納入門檻為2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業(yè)。地方主管部門還需在6月30日前報送企業(yè)排放匯總數(shù)據(jù)、核查報告，其中數(shù)據(jù)為企業(yè)于2013年、2014年和2015年共3年的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)。

值得注意的是，通知首次對民航局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和央企提出了要求。要求各行業(yè)協(xié)會和央企也要開展數(shù)據(jù)核算和報告工作。

“民航業(yè)是非常獨立的，自有一套管理系統(tǒng)。央企也是如此，雖然有屬地管理原則，但本身管理系統(tǒng)比較健全且復(fù)雜。行業(yè)協(xié)會力量也比較大，能調(diào)動企業(yè)積極性，除了地方發(fā)改委，也發(fā)揮它們的作用，充分利用其技術(shù)和管理的優(yōu)勢，共同推進碳市場的啟動工作?！睆堦繉?1世紀經(jīng)濟報道記者分析稱。

而安迅思中國碳市場分析師陳少成則認為，這些組織和單位是必須考慮的。民航、鋼鐵等強勢行業(yè)，行業(yè)代表性的聲音更強，肯定繞不過去。

據(jù)兩位知情人士透露，民航局已經(jīng)開始組織民航企業(yè)開展內(nèi)部碳盤查工作。

中電聯(lián)幾年前就開始追蹤碳交易，調(diào)研電力企業(yè)參與碳交易的情況。2014年起，中電聯(lián)常務(wù)副理事長王志軒多次表示，電力行業(yè)到了以碳指標作為統(tǒng)領(lǐng)考慮的階段，因為常規(guī)污染物對電力工業(yè)來說，已不構(gòu)成影響其發(fā)展的瓶頸制約因素。

全國碳市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等8個重點排放行業(yè)。據(jù)張昕統(tǒng)計，這些行業(yè)覆蓋了大部分央企。國家發(fā)改委氣候司也表示，央企是我國國民經(jīng)濟的支柱，也是全國碳市場的重要參與主體，對于市場的建立和運行發(fā)揮著舉足輕重的作用，還組織培訓(xùn)研討會幫助央企向國外企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒碳交易的實踐經(jīng)驗。

電力企業(yè)最積極，設(shè)立相應(yīng)部門或公司為未來統(tǒng)一碳市場交易、碳資產(chǎn)管理做準備。

華能集團旗下共有10家電廠被納入試點控排企業(yè)。該集團2010年成立了華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（下文簡稱“華能碳資產(chǎn)”）作為平臺公司，負責具體執(zhí)行全集團碳排放管理的相關(guān)落地工作，并代理管理納入試點的電廠的碳交易和履約工作。

國家電力投資集團公司旗下有13家電廠被納入試點控排企業(yè)。該集團2008年成立電投（北京）碳資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，負責集團公司溫室氣體減排和碳資產(chǎn)管理，全國碳市場啟動后，還將統(tǒng)一管理集團旗下近百家電廠的碳資產(chǎn)。