作為議定書(shū)非附件一的締約國(guó)，中國(guó)目前并沒(méi)有減排的義務(wù)。然而在全球氣候變化成為國(guó)家關(guān)注熱點(diǎn)的背景下，中國(guó)作為全球最大的碳排放國(guó)，除了認(rèn)清氣候變化所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更應(yīng)積極采取合理措施減少溫室氣體排放，以減輕中國(guó)在《京都議定書(shū)》第二階段的減排壓力。因此，構(gòu)建碳排放權(quán)市場(chǎng)，作為一種引導(dǎo)社會(huì)各部主動(dòng)參與溫室氣體減排的市場(chǎng)手段，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)氣候改善和低碳發(fā)展的意義深遠(yuǎn)。

2011年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，首次明確提出控制二氧化碳等溫室氣體排放和開(kāi)展低碳發(fā)展的目標(biāo)，并將探索建立碳交易市場(chǎng)。2013年以來(lái)，中國(guó)先后在深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶七省、市實(shí)施碳排放交易試點(diǎn)。通過(guò)七試點(diǎn)與目前世界主要碳交易市場(chǎng)的配額總量比較可知，七試點(diǎn)交易市場(chǎng)2014年的配額總量達(dá)到約1.25億噸，緊隨歐盟碳交易市場(chǎng)。中國(guó)，作為世界上首個(gè)通過(guò)總量控制與交易體系來(lái)控制碳排放的發(fā)展中國(guó)家，一旦建成全國(guó)碳交易市場(chǎng)，將超過(guò)歐盟成為世界上最大的碳市場(chǎng)。

表中配額總量不包括儲(chǔ)備配額。

中國(guó)試點(diǎn)交易市場(chǎng)目前尚未發(fā)布2020年減排目標(biāo)。

各碳交易市場(chǎng)全稱(chēng)：EU ETS歐盟排放權(quán)交易制(European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme)，RGGI美國(guó)“區(qū)域溫室氣體倡議”碳交易市場(chǎng)（Regional Greenhouse Gas Initiative），California加利福尼亞州碳交易市場(chǎng)（California Cap-and-Trade Program）。

2015年9月25日，中美兩國(guó)再度發(fā)表的《氣候變化聯(lián)合聲明》確認(rèn)中國(guó)將于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易。綜合碳交易市場(chǎng)在中國(guó)的發(fā)展，思亞在下圖中總結(jié)了全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)時(shí)間規(guī)劃及其建設(shè)內(nèi)容。