導(dǎo)讀：由于全球變暖是溫室氣體過(guò)多造成的，一些國(guó)家提出了溫室氣體的減排計(jì)劃，歐盟成為國(guó)際上第一個(gè)建立碳排放權(quán)交易體系的國(guó)際主體。通過(guò)介紹歐盟碳排放權(quán)交易體系的成立過(guò)程及發(fā)展情況，解析歐盟碳排放權(quán)交易體系的要素，并探討歐盟碳排放權(quán)交易體系存在的問(wèn)題，總結(jié)其對(duì)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的啟示，以期更好地解讀歐盟碳排放權(quán)交易制度，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)在1992年達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，并于1997年擬定《京都議定書(shū)》。起初，歐盟對(duì)1997年《京都議定書(shū)》中擬定的國(guó)際溫室氣體減排計(jì)劃持懷疑態(tài)度。但是，在1998年和1999年的歐盟關(guān)于排放權(quán)交易的戰(zhàn)略和實(shí)施的交流會(huì)上，歐盟轉(zhuǎn)變對(duì)該制度的態(tài)度。為完成減排義務(wù)，歐盟開(kāi)始嘗試實(shí)施碳排放權(quán)交易計(jì)劃。2000年3月頒布應(yīng)對(duì)氣候變化的綠皮書(shū)，標(biāo)志著歐盟邁出了一大步。同月，委員會(huì)發(fā)布了第二個(gè)發(fā)展政策：歐盟氣候變化項(xiàng)目，主要是關(guān)于能源消費(fèi)、能源供應(yīng)、運(yùn)輸和工業(yè)部門(mén)的減排政策和應(yīng)對(duì)措施。工作組在2000年7月和2001年5月分別召開(kāi)會(huì)議，參加者包括工業(yè)、非政府組織，為歐盟碳排放權(quán)交易提供了平臺(tái)。

2001年3月，美國(guó)Bush總統(tǒng)未簽署《京都議定書(shū)》。美國(guó)的退出為歐盟領(lǐng)導(dǎo)全球氣候政策提供了機(jī)會(huì)，使歐盟成為京都議定書(shū)的關(guān)鍵參與者。2001年7月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)了歐盟氣候變化計(jì)劃書(shū)，目的是通過(guò)限定碳排放目標(biāo)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少二氧化碳的排放。該建議書(shū)最初把電力行業(yè)作為主要減排行業(yè)，并僅限于二氧化碳排放權(quán)的交易。委員會(huì)在2001年10月提出了碳排放權(quán)交易指令。

在2003年10月舉行的成員國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議和歐盟議會(huì)上，正式通過(guò)了碳排放權(quán)交易方案。第一個(gè)階段主要是擬定國(guó)家關(guān)于二氧化碳排放權(quán)的分配計(jì)劃，于2004年開(kāi)始實(shí)施。完成京都減排義務(wù)后，歐盟2005年正式運(yùn)轉(zhuǎn)該體系。隨著排放交易系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，歐盟各成員國(guó)不僅接受了該理念，還在短時(shí)期內(nèi)，從一個(gè)排放權(quán)交易中的落后者成為了領(lǐng)導(dǎo)者。多年來(lái)，各國(guó)把歐盟的碳排放權(quán)交易看作一個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的環(huán)境政策。