履行十九大提出的新要求

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：首先請您介紹一下《方案》出臺的背景。

郭焦鋒：近年來，碳排放權(quán)交易市場在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等七個(gè)城市推進(jìn)，總的來看產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。有些地方，像湖北、上海、北京都取得了很好的成效，為在全國推廣碳排放權(quán)交易市場打下了基礎(chǔ)。

在這種情況下，《方案》出臺的背景顯示出三方面特點(diǎn)：一是新時(shí)代下的新要求。剛剛結(jié)束的十九大會議對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求，而建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場將有助于我國更好地應(yīng)對全球氣候變化和環(huán)境治理。因此，《方案》的出臺是履行新時(shí)代下的新使命。

二是實(shí)現(xiàn)我國應(yīng)對氣候變化和完成碳減排目標(biāo)承諾的需要?，F(xiàn)在全球氣候治理格局比較復(fù)雜，俄羅斯沒有加入《巴黎協(xié)定》，美國退出了《巴黎協(xié)定》。在這種情況下，中國作為最大的發(fā)展中國家，是《巴黎協(xié)定》的倡導(dǎo)者、維護(hù)者和堅(jiān)定實(shí)施者。我國在此時(shí)提出要在全國推開碳排放權(quán)交易市場，也是在向全球表達(dá)中國履行《巴黎協(xié)定》的決心。

三是為了提高公眾對碳排放的重視度。盡管近年來公眾對環(huán)境治理的關(guān)注度很高，促使我國在節(jié)能方面取得了很好的成效，但在減少碳排放量方面沒有引起足夠的重視。因此，隨著我國環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，特別是近年持續(xù)爆發(fā)大面積霧霾，節(jié)能減排的呼聲日益增高，推動碳排放權(quán)交易市場在全國的建立迫在眉睫。