碳
排放權(quán)交易始于美國(guó)對(duì)二氧化硫的治理，但美國(guó)至今未建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)，并且其已正式宣布退出 《巴黎協(xié)定》。目前，美國(guó)區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)（RGGI）和與加拿大魁北克形成鏈接的加州總量控制與交易體系（California Cap and Trade）依然活躍，顯示了碳市場(chǎng)的旺盛生命力。此外，宣布參加2020年美國(guó)總統(tǒng)大選的前聯(lián)合國(guó)氣候變化特使、前紐約市長(zhǎng)布隆伯格資助了一個(gè)由美國(guó)各州、城市及公司組成的代表團(tuán)與會(huì)，致力于履行《巴黎協(xié)定》。在馬德里出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)時(shí)，布隆伯格還呼吁中美攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。他說(shuō)：“不與中國(guó)合作，就不會(huì)有解決方案?！?/div>
歐盟：計(jì)劃在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和
歐盟是全球最先引入強(qiáng)制性碳排放交易機(jī)制（歐盟溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制，EU-ETS）的地區(qū)。就在COP25期間，歐盟委員會(huì)發(fā)布了被稱為歐盟“新發(fā)展策略”的《綠色協(xié)議》（Green Deal），該協(xié)議提出歐盟要在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并在2030年前將碳排放量至少降低到1990年碳排放量的50%，并爭(zhēng)取向55%邁進(jìn)，展示了歐盟在氣候治理方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。歐盟碳排放交易體系將是歐盟實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要政策工具。在中歐合作方面，近年來(lái)雙方動(dòng)作頻頻，其中中歐碳市場(chǎng)能力建設(shè)成為主要交流項(xiàng)目。在COP25氣候大會(huì)召開前，西班牙（本次大會(huì)主辦國(guó)）駐華大使拉斐爾·德斯卡利亞爾在
北京舉辦了一場(chǎng)歐洲外交官參加的討論會(huì)。他說(shuō)：“未來(lái)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)和歐盟最重要的合作。”
中國(guó)：碳市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步開展
中國(guó)全國(guó)碳排放權(quán)交易體系已于2017年12月啟動(dòng)，根據(jù)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（
電力行業(yè)）》中的工作計(jì)劃，覆蓋電力行業(yè)的碳交易即將開始。COP25大會(huì)期間，中方也在不同場(chǎng)合表達(dá)了使用市場(chǎng)手段解決氣候變化問題的決心。
12月11日，中國(guó)角“碳交易體系建設(shè)的政策制度設(shè)計(jì)思路與進(jìn)展”邊會(huì)現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在會(huì)上透露，中國(guó)正在按照方案部署積極推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展碳排放報(bào)告核查、配額分配和能力建設(shè)等方面工作，努力建設(shè)歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開透明、具有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。在COP25大會(huì)召開前，趙英民于11月27日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，在“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部期望基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的全國(guó)碳市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的平穩(wěn)有效運(yùn)行。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)總結(jié)分析兩次表態(tài)后認(rèn)為，中國(guó)正在建立信心更加堅(jiān)定化、概念更加清晰化、機(jī)制更加“市場(chǎng)化”、“基建”更加完善化、影響更加國(guó)際化的碳市場(chǎng)。
另外，大會(huì)期間，由中國(guó)發(fā)起成立的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在主題活動(dòng)上首次發(fā)布《全球電—碳市場(chǎng)研究報(bào)告》指出，基于市場(chǎng)的策略是分配氣候和能源資源的最有效辦法，多個(gè)國(guó)家正在積極發(fā)展電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)，亟需全球統(tǒng)一管理。
由中國(guó)發(fā)起成立的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在COP25期間舉辦主題活動(dòng)。
新希望：國(guó)際航空碳市場(chǎng)取得突破，新興碳市場(chǎng)值得期待
除了歐美、中國(guó)已經(jīng)建立的碳市場(chǎng)，行業(yè)性、地區(qū)性的新興碳市場(chǎng)也值得期待。從行業(yè)角度來(lái)看，2016年10月，國(guó)際民航組織（ICAO）第39屆大會(huì)通過(guò)了國(guó)際航空碳抵消和減排計(jì)劃（CORSIA），形成了第一個(gè)全球性行業(yè)減排市場(chǎng)機(jī)制。該機(jī)制擬于2021年至2035年分三階段實(shí)施，包括試點(diǎn)期（2021-2023年）、第一自愿階段（2024-2026年）及第二階段（2027-2035年）。自今年1月1日起，根據(jù)國(guó)際民航組織（ICAO）的相關(guān)規(guī)定，全球范圍內(nèi)的航空公司已陸續(xù)開始實(shí)施自身碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（
MRV）工作，標(biāo)志著國(guó)際民航組織框架下國(guó)際航空碳抵消和減排機(jī)制正式進(jìn)入了實(shí)施階段。
雖然《巴黎協(xié)定》第六條的實(shí)施細(xì)則談判再次無(wú)果而終，但美國(guó)、歐盟、中國(guó)之外的其他國(guó)家也已開始表達(dá)建立碳市場(chǎng)的意愿。國(guó)際排放貿(mào)易協(xié)會(huì)（IETA）主席福瑞德（Dirk Forrister）在參加中國(guó)角的邊會(huì)時(shí)透露，印尼和泰國(guó)計(jì)劃明年開始碳市場(chǎng)的相關(guān)工作，西非的塞內(nèi)加爾和南非也考慮在電力行業(yè)中開展碳交易工作。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)認(rèn)為，中國(guó)可以通過(guò)“一帶一路”倡議為國(guó)際氣候合作提供更多中國(guó)智慧——全國(guó)碳市場(chǎng)成功建立后，通過(guò)綠色“一帶一路”倡議，可以向“帶路”國(guó)家介紹中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，支持其建立碳交易體系，從另外一個(gè)層面上推動(dòng)全球基于市場(chǎng)機(jī)制的氣候變化合作。
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