我國要在2060年前實現(xiàn)碳中和，根據(jù)目前的研究來看，在2045年左右電力系統(tǒng)就要實現(xiàn)凈零排放，在2050年左右整個能源系統(tǒng)要實現(xiàn)凈零排放，2070年左右實現(xiàn)負排放。在碳中和愿景的引領下，整個中國的產(chǎn)業(yè)和能源形態(tài)會發(fā)生突破性、根本性的轉變。以前，我國分階段一步一步地闡釋能源領域的轉型，最初設想的變革是漸進式的，從以煤炭為主的能源結構，轉向以油氣為主的能源結構，再轉向以非化石能源為主的能源結構。即使我國在2016年制定《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，仍有關于過渡能源的說法和類似的轉型思路。

在新的二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景下，能源革命的要求發(fā)生了極大變化，要順利實現(xiàn)從2030年前二氧化碳排放達峰的最高點到2060年前碳中和的排放最低點的過渡，留給我們的時間只有30年，這樣的轉型幾乎是壓縮式的，按部就班地布置各種工作可能無法完成目標，需要戰(zhàn)略魄力和雷霆手段，能源結構可能要從以煤為主直接過渡到以非化石能源為主。

2016年，我國提出的長期目標是，到2050年非化石能源占比超過50%。當時，這一目標已經(jīng)令能源領域從業(yè)人員非常驚訝，因為這個比例意味著非化石能源占主導地位。在當時看來，這個目標的變革力度已經(jīng)很大了；但是從目前有關碳中和愿景的分析研究來看，到2050年非化石能源的占比將提高到70%左右，可能這還是一個相對保守的數(shù)字，也有學者提出更積極的建議。

要實現(xiàn)碳中和的愿景，我國必須在能源、工業(yè)、城市及基礎設施、土地管理等領域達到前所未有的低碳轉型速度。只有這樣，我國才能在第二個百年目標實現(xiàn)之后的10年內(nèi)，再完成一個同樣偉大的目標。習近平主席的重大宣示充分展現(xiàn)了我國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略的雄心和決心，體現(xiàn)了真正的大國格局、大國戰(zhàn)略、大國擔當。

2060年前實現(xiàn)碳中和是黨中央、國務院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，這不僅與我國高質量發(fā)展和現(xiàn)代化強國建設的方向是完全一致的，更是站在了人類道義的制高點，為《巴黎協(xié)定》和全球氣候治理多邊進程注入新的生命力。

當前，各級領導干部和公眾對氣候變化認識不足的問題仍然存在，這里我特別想強調(diào)的是，綠色低碳發(fā)展并不是站在經(jīng)濟增長的對立面，而是為了促進高質量的經(jīng)濟增長，倒逼不可持續(xù)的發(fā)展模式轉型。以前我們強調(diào)，發(fā)展是硬道理，現(xiàn)在我們應該改變觀念，綠色低碳發(fā)展才是硬道理。

跳出政府主管部門或者氣候治理研究的小圈子，地方政府、社會公眾、行業(yè)企業(yè)在談論氣候變化問題的時候，往往會把氣候治理與清潔生產(chǎn)、減少常規(guī)污染物排放等問題混為一談。當然，從某種角度來說，這是沒有錯的，近年來我國大氣污染防治工作力度很大，前一階段我國把應對氣候變化與大氣污染防治協(xié)同起來，對于促進氣候治理有一定的效果。但是，下一階段的工作會更加精細化，力度也會加強，在政策傳播、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，有非常多的工作要持續(xù)推進。

從發(fā)展的階段性來看，當前我國的生產(chǎn)性排放基本上進入了平臺期，下一階段，碳排放的增量將主要出現(xiàn)在生活消費領域，涉及社會公眾這個龐大的群體，因此，必須盡快加強氣候治理能力的現(xiàn)代化和大眾化。

《巴黎協(xié)定》確立了周期性的“雄心循環(huán)”，2020年開始，每隔五年有一輪滾動進程，類似并同步于我國的五年計劃，包括提交最新行動和支持信息報告（一般每隔兩年提交一次），對總體進展的全球盤點（每次持續(xù)二至三年），通過聯(lián)合國峰會在政治方面進一步推動，通報新的國家自主貢獻等。這個周期與我國的決策周期完全重合，不存在政策之間的延遲和差別。

應對氣候變化是一項長期任務，未來的國際局勢仍會有跌宕起伏，有效落實《巴黎協(xié)定》存在眾多的不確定性和挑戰(zhàn)。我們要站在政治和全局高度，堅定不移地實施積極應對氣候變化的國家戰(zhàn)略，充分認識全球氣候治理變革所帶來的戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，堅決維護國家利益，彰顯我國負責任大國形象，積極引領和推動構建應對氣候變化的人類命運共同體。

原文出處：

柴麒敏、郭虹宇、劉昌義、董亮、鞠立新、劉長松、陳迎、陳洪波、莊貴陽：《全球氣候變化與中國行動方案——“十四五”規(guī)劃期間中國氣候治理(筆談)》，《閱江學刊》，2020年第6期，第36-58頁。

柴麒敏,郭虹宇,劉昌義,董亮,鞠立新,劉長松,陳迎,陳洪波,莊貴陽.全球氣候變化與中國行動方案——“十四五”規(guī)劃期間中國氣候治理(筆談)[J].閱江學刊,2020,12(06):36-58.