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從政策推動到市場選擇,綠色金融體系構建邁入2.0新階段

2021-6-29 21:23 來源: 第一財經 |作者: 劉功潤

構建綠色金融體系漸成引導經濟發(fā)展的“市場選擇”


從國際經驗看,當工業(yè)化發(fā)展達到一定水平后,污染物排放會隨著人均收入的增加由高趨低,環(huán)境質量也逐漸得到改善。導致這種環(huán)境“庫茲涅茨曲線”拐點出現的原因,大致有三個方面:居民消費需求隨著收入增加而升級、對環(huán)境質量的要求越來越高;政府監(jiān)管日趨嚴格,企業(yè)違法成本上升;企業(yè)生產技術進步,污染物排放減少。如今,居民、政府及企業(yè)主體都格外關注環(huán)境污染和生活質量問題,因此,未來實現經濟增長的前提應該是要達成“三方面”的某種平衡解,即要尋求綠色GDP,走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

平心而論,中國經濟經歷了40多年的高速增長,以資源消耗和高環(huán)境成本為代價的經濟增長方式已難以為繼。究其原因,從環(huán)境的角度來說,和污染的末端治理有關系,但從經濟學角度來講,關鍵的原因是我國資源消耗型和污染型的經濟結構,其中包括了污染型的產業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構。要改變這種狀態(tài),僅僅依靠強有力的末端治理措施顯然不夠,還必須采用財稅、金融等手段改變資源配置的激勵機制,讓資源配置更有效,讓產業(yè)結構、能源結構、交通結構變得更為清潔和綠色。

綠色金融體系通過改變不同類型項目的融資成本與可獲得性,引導社會資本逐步從一些高污染、高耗能的重工業(yè)行業(yè)退出,進入到環(huán)保和低污染的服務型行業(yè),將有助于緩解中國產業(yè)結構“過重”的問題。從國際范圍來看,制造業(yè)繼續(xù)從發(fā)達國家向發(fā)展中國家梯度轉移,新一輪的產業(yè)分工和產業(yè)轉移為發(fā)展中國家加快工業(yè)化進程、升級產業(yè)結構提供了機遇。國內一直存在的產業(yè)結構失衡也迫使我們推進產業(yè)結構調整。經濟發(fā)展到這個階段,產業(yè)的換代升級成為必然。

通過構建綠色金融體系引導經濟“綠化”,在某種意義上已成為引導我國未來發(fā)展的一種理性的“市場選擇”:構建中國綠色金融體系有助于促進中國實體經濟向綠色經濟轉型,有利于加快經濟結構調整和供給側改革的實施和完成;同時,綠色金融業(yè)務的開展也有助于擴充中國金融體系的邊界、豐富中國金融體系的內涵,深化中國金融體系的結構。

在這一過程中,中國金融業(yè)需要順應傳統(tǒng)產業(yè)換代升級的需求,提升金融服務的層次和功能,實現金融資本和產業(yè)資本的良性互動。對傳統(tǒng)產業(yè)中的企業(yè)進行技術升級改造提供資金支持,使信貸資金向結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟等領域傾斜;對“兩高一剩”產業(yè)建立行業(yè)準入門檻,設立環(huán)保評判標準和細則,以便提高綠色信貸的操作性,對不符合綠色貸款標準的企業(yè)予以“一票否決”;針對傳統(tǒng)產業(yè)升級改造過程中對技術依賴較高、資金需求大、可用抵押物少的特點,金融機構應積極創(chuàng)新貸款抵押方式,以技術專利、升級設備、存貨、應收賬款等作為傳統(tǒng)產業(yè)升級改造貸款抵押物,開拓試行多家企業(yè)聯(lián)保貸款模式。

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