與市場規(guī)模效應(yīng)相比，綠色金融體系構(gòu)建還需再上新臺階
“十三五”時期，我國綠色金融改革試點工作取得階段性成效，有效帶動我國綠色金融
市場規(guī)模不斷擴大。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規(guī)模世界第一；綠色債券存量超過8000億元，居世界第二。同時，我國綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。
雖然我國在綠色金融市場已完成“規(guī)模趕超”，但還應(yīng)該清醒意識到，我國現(xiàn)階段綠色金融發(fā)展仍處于初級階段，突出表現(xiàn)在綠色金融體系上還存在很大差距，比如：綠色金融政策體系不完備、碳排放權(quán)市場交易平臺割據(jù)、綠色中介服務(wù)體系發(fā)展滯后以及綠色金融交易工具缺乏創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)標準復(fù)雜導(dǎo)致綠色融資項目的風險性增加等。
針對這些突出問題，可以從三個方面重點完善綠色金融體系：
一是，加快碳排放交易市場的建設(shè)。2021年3月生態(tài)環(huán)境部消息顯示，全國碳市場建設(shè)已經(jīng)到了最關(guān)鍵階段，要確保在2021年7月前啟動上線交易，加快全國碳市場制度體系建設(shè)，優(yōu)化碳交易機制，推動碳金融產(chǎn)品體系的層次性發(fā)展。
二是，鼓勵中小規(guī)模銀行與大型銀行共同發(fā)展綠色信貸，尤其是針對綠色私營企業(yè)和綠色中小型企業(yè)的貸款。
三是，將ESG（環(huán)境、社會與治理）投資納入保險公司的績效評估，保障長期投資者對綠色項目投資的價值回報。
從系統(tǒng)觀的角度看，我國綠色金融體系要實現(xiàn)從1.0版本向2.0版的新跨越，還需進一步完善綠色金融體系“五大支柱”：
一是完善綠色金融標準體系，為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展提供重要保障；
二是強化金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，持續(xù)推動金融機構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強制性和規(guī)范性；
三是逐步完善激勵約束機制，通過綠色金融業(yè)績評價、貼息獎補等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強化環(huán)境風險管理，提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力；
四是不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、完善發(fā)行制度、規(guī)范交易流程、提升透明度；
五是積極拓展綠色金融國際合作空間，積極利用各類多雙邊平臺及合作機制推動綠色金融合作和國際交流，提升國際社會對我國綠色金融政策、標準、產(chǎn)品、市場的認可和參與程度。
（作者系中歐陸家嘴國際金融研究院副院長）
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