這個七月，歐盟醞釀已久的“綠色政治”（Green Deal）落實方案之一正式公布，其中的碳邊境稅（CBAM）設(shè)置——為了杜絕“轉(zhuǎn)移碳排放”現(xiàn)象，歐盟將追蹤出口到歐盟境內(nèi)的產(chǎn)品在生產(chǎn)和運輸過程中產(chǎn)生的排放量，并回應(yīng)以相應(yīng)等級的額外稅率——正在全球經(jīng)濟中引起連鎖恐慌。

韓國是其中反應(yīng)尤其大的一個。

根據(jù)韓國工業(yè)聯(lián)合會（FKI）連月來多次發(fā)布的評估信息，如果按照 2019 年韓國各企業(yè)產(chǎn)生的排放量計算，類似的碳稅新政將導(dǎo)致過半韓國百強企業(yè)的碳稅金額超過自身營業(yè)利潤，造成韓國公司每年額外增加高達(dá) 36.3 萬億韓元（324 億美元）的稅收負(fù)擔(dān)，這相當(dāng)于韓國 2019 年總稅收的一半。

其中，汽車、鋼鐵、電池和石化等高排放支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型無法一蹴而就，將遭受最大打擊。如果它們的出口競爭力在碳邊境稅重?fù)粝麦E降，經(jīng)濟強烈依賴出口的韓國遭遇“寒潮”將只是一個時間問題。

在應(yīng)對氣候變化方面，韓國并非一個落后國家。幾乎自氣候和碳排放問題被提出時起，它就一直被視為減排和綠色經(jīng)濟的全球先鋒：它是東亞第一個承諾碳中和的國家，也是全球最早幾個推出國內(nèi)碳交易體系的國家。2021年4月，韓國成為東亞第一個宣布徹底放棄海外煤電投資的國家。5月，韓國總統(tǒng)文在寅在訪美期間再度確認(rèn)了韓國將在2030年實現(xiàn)將全國碳排總量削減至2017年的41%、至2050年實現(xiàn)碳中和的氣候承諾。

為什么一個已在減碳減排道路上探索了近二十年的發(fā)達(dá)國家，到2021年還會因為歐盟醞釀中的碳邊境稅陷入恐慌？建立碳排目標(biāo)管理制度（TMS）、引入碳市場和碳交易機制（ETS）、推動經(jīng)濟向低碳可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型……在近二十年后的今天成為全球熱詞的這些減碳減排措施，在韓國都已有短則數(shù)年，長則十余年的實踐經(jīng)驗。然而，也是在今年5月，在文在寅訪美前幾天，韓國氣候大使劉然哲在公開采訪中對媒體承認(rèn)，過去二十年韓國的種種減排和“綠化”政策，事實上導(dǎo)致的是全國碳排總量的增加，而非減少。

這一切是如何發(fā)生的？