2008年，在各國(guó)還在將減碳與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為彼此天敵、為了發(fā)展權(quán)利（主要為發(fā)展中國(guó)家）和國(guó)際減排行動(dòng)的公平性（以美國(guó)為首）而爭(zhēng)論不休的時(shí)候，韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)李明博已經(jīng)明確地將“低碳的綠色經(jīng)濟(jì)”納入了韓國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。這并不是因?yàn)榍嗤吲_(tái)特別關(guān)心地球和人類(lèi)命運(yùn)——恰恰相反，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)苦于自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、又剛剛遭到世界金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊的韓國(guó)，在已經(jīng)持續(xù)十余年但始終缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的國(guó)際氣候變化談判當(dāng)中看到了自身的發(fā)展機(jī)會(huì)。

在韓國(guó)，“低碳經(jīng)濟(jì)”從一開(kāi)始就不是一種環(huán)保政策，而是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略：它被視為政府終于替國(guó)家找到的、能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新“引擎”，將創(chuàng)造更多工作崗位。

在這之前，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)、缺乏創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷已經(jīng)是各方共識(shí)。而全球化時(shí)代反復(fù)驗(yàn)證過(guò)這一點(diǎn)：一種新經(jīng)濟(jì)模式的領(lǐng)跑者，將在接下來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)分工中占據(jù)最有利的地位。前總統(tǒng)李明博本人是這種發(fā)展邏輯的忠實(shí)信徒：他的政治導(dǎo)師、韓國(guó)前總統(tǒng)樸正熙推行國(guó)家現(xiàn)代化計(jì)劃時(shí)，他所領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代建筑公司正是其中不可或缺的一部分。這些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，而他自己也是在執(zhí)行類(lèi)似的建設(shè)計(jì)劃中開(kāi)始獲得全國(guó)性的政治聲譽(yù)。

對(duì)于李明博，“低碳綠色經(jīng)濟(jì)”正是二十一世紀(jì)的國(guó)家現(xiàn)代化計(jì)劃。

然而，事情不是看上去那么簡(jiǎn)單。如果說(shuō)對(duì)于上世紀(jì)六十年代的樸正熙來(lái)說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵在“立”——扶植并建立韓國(guó)作為經(jīng)濟(jì)支柱的制造業(yè)巨頭——的話(huà)，擺在李明博面前、屬于二十一世紀(jì)第一個(gè)十年的關(guān)鍵問(wèn)題卻是“破”——打破以制造業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而后者眼下不僅是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心，也是韓國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)精英的主要集中地。

2010年，韓國(guó)通過(guò)了《低碳和綠色增長(zhǎng)框架法案》，盡管以降低排放、鼓勵(lì)“綠色增長(zhǎng)”為名，這份法律文件卻終究沒(méi)有涉及任何制造業(yè)改革方案，也沒(méi)有試圖處理因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的失業(yè)、以及更深層的社會(huì)和代際不平等問(wèn)題。恰恰相反，“低碳綠色增長(zhǎng)”讓李明博政府有了更多向工業(yè)部門(mén)提供支持的理由，其中也包括引起巨大爭(zhēng)議的“四大江治理計(jì)劃”，它在事后被證明僅是此前遭遇強(qiáng)烈反對(duì)聲浪、嚴(yán)重破壞自然生態(tài)的韓半島大運(yùn)河項(xiàng)目改頭換面后的前奏。