“雙碳”的系統(tǒng)性不僅指產(chǎn)業(yè)之間，也包括區(qū)域之間。具體而言，在從一個(gè)省向一個(gè)地市、區(qū)縣分解目標(biāo)的過(guò)程中，需理清對(duì)象城市落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的可控和不可控內(nèi)容。對(duì)依靠外來(lái)能源資源供給尤其外來(lái)電力占比較高的城市而言，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)很大程度上依靠電力行業(yè)整體脫碳，這種既要計(jì)算到城市整體的碳排放中，但又不受本地生產(chǎn)生活影響的碳排放需在更大范圍協(xié)調(diào)、規(guī)劃。同時(shí)，為保障全國(guó)行業(yè)性的碳排放控制，需要不同地區(qū)、不同城市結(jié)合本地資源稟賦條件建設(shè)適合的電力系統(tǒng)及其他能源系統(tǒng)。

值得注意的是，需要超前考慮“雙碳”目標(biāo)下各地對(duì)可再生能源資源的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。隨著新能源成為主體能源，各個(gè)城市都會(huì)加大對(duì)新能源的消納力度，隨之帶來(lái)如何處理好新能源本地開發(fā)和城市消納之間的關(guān)系等問(wèn)題。因此，各個(gè)城市為了優(yōu)先滿足自身發(fā)展和碳考核要求，可能出現(xiàn)新能源資源條件好的地區(qū)沒(méi)有發(fā)揮更大的減碳作用，而新能源資源條件差的地區(qū)被迫壓縮發(fā)展空間等情況，這就需要從行政管理、體制設(shè)計(jì)、市場(chǎng)建設(shè)等方面制定合理的方案，保障全局的最優(yōu)發(fā)展。