縱觀國內(nèi)外碳市場，監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查（MRV）是確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的通行措施。

監(jiān)測(cè)和報(bào)告，就是重點(diǎn)排放單位根據(jù)相關(guān)技術(shù)指南測(cè)量、計(jì)量或核算其溫室氣體排放量，并提交給國家主管部門的過程。歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的碳市場均以法律的形式明確提出溫室氣體排放單位要開展監(jiān)測(cè)和報(bào)告，并對(duì)監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)方法、報(bào)送流程提出了明確的要求。為實(shí)現(xiàn)這些要求，溫室氣體排放單位需制定切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)計(jì)劃并嚴(yán)格加以落實(shí)，不斷健全溫室氣體排放數(shù)據(jù)記錄、歸檔、審核等內(nèi)部質(zhì)量管理體系，并及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)。我國碳交易試點(diǎn)同樣對(duì)溫室氣體排放企業(yè)的監(jiān)測(cè)和報(bào)告提出明確要求，并且結(jié)合年度履約等工作不斷對(duì)要求進(jìn)行細(xì)化和更新。在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）第二十五條明確提出，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量，并于每年3月31日前報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

核查，就是邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)排放單位的溫室氣體排放報(bào)告進(jìn)行審核，并判斷其核算和報(bào)告是否符合要求的活動(dòng)。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，碳核查既是數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的通行做法，也是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效手段。比如，清潔發(fā)展機(jī)制等國際碳減排機(jī)制通過開展核查來確保減排量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。歐盟、日本、韓國的碳市場均無一例外采用核查的方式并采信核查結(jié)果。我國自2013年啟動(dòng)“6+1”試點(diǎn)碳交易以來，試點(diǎn)地區(qū)碳交易主管部門均組織對(duì)重點(diǎn)排放單位歷史年份和履約年份數(shù)據(jù)開展了核查。碳排放核查為試點(diǎn)碳交易數(shù)據(jù)提供了質(zhì)量保證，對(duì)試點(diǎn)碳交易的平穩(wěn)、順利運(yùn)行作出了重要貢獻(xiàn)。在國家碳市場建設(shè)進(jìn)程中，國家碳交易主管部門也先后組織開展了2013~2020年度企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)及配額支撐數(shù)據(jù)的核查和復(fù)查，為政府部門的科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》第二十六條明確提出，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查，并將核查結(jié)果告知重點(diǎn)排放單位，核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。