“十四五”是實現(xiàn)碳達峰的關鍵期和窗口期，能耗雙控是實現(xiàn)碳達峰的重要舉措。在碳達峰、碳中和工作開局起步的關鍵階段印發(fā)《方案》，進一步完善能耗雙控制度設計和工作舉措，可謂正當其時。

　　能耗雙控是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務的關鍵支撐。我國將用全球歷史上最短的時間從碳達峰過渡到碳中和，并完成全球最高的碳排放強度降幅。煤炭仍是我國能源安全的壓艙石，化石能源消費仍占據(jù)大半壁江山，迫切需要形成有效的碳排放控制閥門?！斗桨浮诽岢鐾苿幽茉辞鍧嵉吞及踩咝Ю茫贡飘a業(yè)結構、能源結構調整，有效發(fā)揮了能耗雙控倒逼的制度優(yōu)勢，推動能源結構快速調整和高比例、大規(guī)模的可再生能源替代。未來我國能源結構優(yōu)化帶來的減碳潛力將越來越明顯，但到2030年仍有75%左右能源消費需要依靠化石能源來滿足。《方案》提出研究對化石能源消費進行控制的考核指標，并將各省份能源要素高質量配置、深度挖潛節(jié)能潛力等作為重要考核內容?！斗桨浮诽岢鐾苿拥胤綄嵭杏媚茴A算管理，推動能源要素向單位能耗產出效率高的產業(yè)和項目傾斜，引導產業(yè)布局優(yōu)化，這樣既可以改變粗放增長慣性、有效降低碳中和的壓力，也可以減少資本和資產擱淺，降低不必要的投資損失。

　　能耗雙控是加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要抓手。我國是全球最大的發(fā)展中國家，2030年之前經濟社會還將持續(xù)較快發(fā)展，能源需求保持剛性增長，在較快的經濟增速下實現(xiàn)碳達峰任務十分艱巨。與此同時，我國產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、能效水平偏低的問題突出，成為加快綠色低碳轉型的重要制約?！斗桨浮诽岢鰢栏窨刂颇芎膹姸?，倒逼轉方式、調結構，堅持和強化節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先方針的同時，進一步體現(xiàn)了推動各地區(qū)更加注重提高發(fā)展的質量和效益的導向。《方案》提出堅決管控高耗能、高排放項目，加強窗口指導、實施清單管理，對不符合要求的“兩高”項目，各地區(qū)要嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準入關，金融機構不得提供信貸支持。既抓住了當前碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重，也進一步彰顯了黨中央、國務院堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的堅定決心?！斗桨浮诽岢鰧Τ~完成激勵性可再生能源電力消納責任權重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責任權重的消納量不納入該地區(qū)能源消費總量考核。在當前可再生能源尚不能大規(guī)模替代化石能源的情況下，既堅持了必要的能源消費總量控制，又對加大可再生能源消費形成了有效激勵。