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全球能源動蕩!中國“用能權交易”能不能行?如何與碳交易聯(lián)動

2021-12-28 10:12 來源: 半月談

健全多層次統(tǒng)一電力市場體系,推進電價市場化改革


受訪專家和企業(yè)負責人表示,隨著全球經濟由局部性復蘇走向整體性復蘇,未來一段時期用電量還將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。近期,在相關政策“組合拳”支持下,電力供應緊張局面得到一定程度緩解,但部分地區(qū)電力需求超預期增長,電力供應仍將處于“緊平衡”狀態(tài),加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),完善電力輔助服務市場刻不容緩。

統(tǒng)籌考慮“雙碳”目標和電力保供。在國家“碳中和、碳達峰”目標要求下,新能源將加快發(fā)展,但煤電企業(yè)仍然發(fā)揮著不可或缺的電力基礎保障作用。目前,應讓煤電作為能源供應中的“壓艙石”角色在電價上體現(xiàn)出來,進而讓煤電成為新能源發(fā)電的“穩(wěn)定器”,共同構建成本可接受、資源充沛的電力系統(tǒng)調節(jié)體系,推動火電廠加快轉型,加大進行火電靈活性改造力度,提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力。另外,應推動火電廠積極建設新能源發(fā)電項目,早日轉型為新型綠色電廠。

加大用電高峰時期煤炭對發(fā)電的保障力度,適當提高煤炭中的電煤比重。充分發(fā)揮進口煤保供穩(wěn)價的調節(jié)作用,協(xié)調建立進口煤向發(fā)電終端用戶傾斜的政策,形成對迎峰度夏、度冬期間國內電煤供應的有力支持。繼續(xù)解決好煤價過快上漲問題,打破煤炭企業(yè)利益聯(lián)盟,平抑過高的煤價,確保現(xiàn)有火電機組穩(wěn)定供應。

當然,這并不意味著,我國會重新大上煤電項目。自然資源保護協(xié)會氣候與能源項目主管黃輝說,從近中期來看,煤電與可再生能源之間并不是簡單此消彼長的關系,煤電退出不會一蹴而就,而是一個漸進的過程?!俺艘揽考夹g進步來適應大環(huán)境的變化,引導成本下降、以高靈活性保障電力安全的同時讓路可再生能源之外,更需要配套的市場和政策體系支持?!?/div>

完善新能源消費政策、市場機制,消除就地消納和跨區(qū)域消納障礙。必須加快研究和制定與清潔能源發(fā)展相關的國家標準,出臺促進清潔能源消費的價格引導和鼓勵政策,打破區(qū)域保護,從負荷側促進清潔能源消納。另外,拓寬西部新能源電力外送渠道,進一步健全完善市場交易機制,加強跨省區(qū)資源優(yōu)勢互補、電力互濟,提高外送電新能源占比,進一步擴大現(xiàn)有直流輸電通道新能源外送電規(guī)模。

加快推進電價市場化改革,加強需求側管理。11月24日,中央深改委第二十二次會議審議通過了《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》,提出要改革完善煤電價格市場化形成機制。不少發(fā)電企業(yè)負責人認為,燃煤發(fā)電市場交易價格標志著電力市場化改革邁出了重要一步,應繼續(xù)完善電價市場化改革,讓更多優(yōu)質企業(yè)獲得電力方面的支持。

黃輝說,一方面,通過相關約束和引導政策,促進用戶側實施節(jié)能改造,提高設備能效,減少不必要的能耗;另一方面,通過市場化運作機制體現(xiàn)用戶側輔助服務價值,引導用戶側資源參與調節(jié),擴大參與需求響應用戶的覆蓋面,加大實時需求響應能力建設,削減尖峰負荷,避免盲目增加煤電。
 
第3篇 用能權交易的“能”與“不能”

文 | 半月談記者 楊琳 楊迪 岳德亮

在全球能源危機愈演愈烈、各國碳減排壓力持續(xù)增大的背景下,對有限的能耗指標進行合理配置,騰出用能空間以保障低能耗、高產出的高質量項目,無疑具有現(xiàn)實意義。早在2016年,我國就確定河南浙江、福建、四川4省開展用能權有償使用和交易制度試點。最近一段時間,完善用能權有償使用和交易制度的要求,出現(xiàn)在多個政策文件中,建設全國用能權交易市場的進程正在加快。

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