碳市場是我國實現(xiàn)雙碳目標的核心政策工具之一。2017年全國碳市場建設(shè)正式啟動，2021年7月正式上線運行。雖然中國碳排放權(quán)交易市場成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場，但當(dāng)前市場發(fā)育不足，碳排放交易主體只集中于電力企業(yè)等重點排放單位，節(jié)能減排覆蓋范圍較為有限，且配額免費發(fā)放，導(dǎo)致交易市場出現(xiàn)流動性不足的情況，在初期3個多月的交易中，市場單日交易量、成交額分別從開市初的410萬噸、2.1億元，下降到目前僅有7.7萬噸、350萬元。

碳市場機制通過引入碳價來修正氣候變化帶來的外部性問題。雖然其理論框架非常明確，國際實踐也已有一定積累，但將其轉(zhuǎn)化為操作性強、行之有效的具體政策卻挑戰(zhàn)巨大。由于中國還處于碳排放增長階段，對于總量目標設(shè)定具有較大難度，當(dāng)前碳交易規(guī)模不足以支撐雙碳目標實現(xiàn)。