我國碳資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)隨著全國碳市場的發(fā)展建設(shè)而產(chǎn)生，從 2013 年至今尚不成熟，初步可以分為兩個發(fā)展階段。

一是試點探索階段（2013年—2021年6月）。 我 國自 2013 年七個試點地區(qū)陸續(xù)啟動地方碳交易，地方配額和ccer 在這一時期實現(xiàn)核發(fā)和流動交易。首筆碳配額質(zhì)押貸款可以追溯到湖北試點碳市場。湖北省作為七個碳交易試點地區(qū)之一，湖北宜化集團(tuán) 2014 年與興業(yè)銀行武漢分行達(dá)成了 4000 萬元質(zhì)押貸款，該筆業(yè)務(wù)以湖北省核發(fā)的碳排放權(quán)配額作為質(zhì)押擔(dān)保，是國內(nèi)第一例碳資產(chǎn)質(zhì)押融資案例。

從試點碳市場建設(shè)到 2021 年 7 月全國碳排放權(quán)正式交易，稱為碳資產(chǎn)質(zhì)押融資的試點探索階段，該階段碳資產(chǎn)質(zhì)押融資主要以地方碳配額為主，CCER 有參與但整體規(guī)模偏小。

二是全國深化發(fā)展階段（2021年7月后至今）。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易正式啟動上線交易，通過上海環(huán)境能源交易所承建的全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)實現(xiàn)全國碳配額的買賣交易，全國碳配額的價格得以瞄定并具有流動性，碳資產(chǎn)的市場價值更加明晰和穩(wěn)定，具備作為抵質(zhì)押物發(fā)揮擔(dān)保增信功能的資質(zhì)，全國碳配額自此可以作為質(zhì)押融資標(biāo)的開展碳金融業(yè)務(wù)。

2021年8月，中國人民銀行濟(jì)南分行聯(lián)合山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于支持開展碳排放權(quán)質(zhì)押貸款的意見》，在全國率先推動碳排放權(quán)質(zhì)押貸款的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建立；2021年6月，中國人民銀行紹興市中心支行聯(lián)合紹興市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《碳排放權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作指引（試行）》的通知，推動碳排放權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的實施管理。

在第二發(fā)展階段，碳資產(chǎn)質(zhì)押作為碳金融的主要落地產(chǎn)品，得到了地方政府、金融機構(gòu)的高度重視，在多重政策利好和雙碳目標(biāo)預(yù)期推動下，得到了更廣泛的參與和深入

發(fā)展。