應(yīng)加快推進(jìn)溫室氣體與局域污染物的協(xié)同治理

當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作同時(shí)面臨著傳統(tǒng)污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善和全球氣候變化應(yīng)對(duì)等多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過去三十多年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，不過，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加上粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致我國(guó)常規(guī)大污染物排放總量還相當(dāng)大，霧霾防治形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)，作為溫室氣體排放大國(guó)之一，近年來伴隨著氣候談判推進(jìn)和2015年國(guó)際氣候治理新秩序構(gòu)建，我國(guó)正面臨越來越大的減限排壓力。

在這種形勢(shì)下，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大氣污染物減排與溫室氣體控制是有效改善國(guó)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際減排壓力、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略選擇。鑒于局域大氣污染物和溫室氣體排放主要源于化石燃料的燃燒使用，具有同源減排的物理基礎(chǔ)。非二氧化碳溫室氣體的協(xié)同減排對(duì)改善局地環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人體健康具有極大的正向影響，同時(shí)對(duì)減緩全球變暖及其不利影響也有顯著的貢獻(xiàn)。電力、水泥、鋼鐵、道路交通等部門作為大氣污染物和溫室氣體的重要排放源，應(yīng)成為協(xié)同管控的關(guān)鍵領(lǐng)域。

為貫徹落實(shí)“十八大”三中全會(huì)深化生態(tài)文明體制改革要求，推進(jìn)污染減排與溫室氣體的協(xié)同治理，建議從國(guó)家、地方、企業(yè)等各個(gè)層面提高對(duì)一體化協(xié)同管控重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理部門間的溝通協(xié)調(diào)，從源頭上制定大氣污染物與溫室氣體協(xié)同管控的一體化規(guī)劃，研究制定氣候與環(huán)境友好的協(xié)同管控戰(zhàn)略，加快出臺(tái)有利于協(xié)同管控的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、核查體系，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行成本效用分析，推動(dòng)相關(guān)政策的精細(xì)化和定點(diǎn)化管理，綜合運(yùn)用市場(chǎng)和行政的手段，提升我國(guó)環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平。