建立全國(guó)碳市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的工程，其難度遠(yuǎn)大于歐盟碳排放體系的建立。展望未來(lái)三年，中國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)有三個(gè)重要方面：

       第一，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。為了建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易體系，中國(guó)政府已經(jīng)通過(guò)世界銀行向市場(chǎng)準(zhǔn)備伙伴基金申請(qǐng)了800萬(wàn)美元贈(zèng)款，用于支持中國(guó)市場(chǎng)伙伴準(zhǔn)備基金項(xiàng)目中各項(xiàng)研究任務(wù)。此研究任務(wù)包括了中國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍、總量設(shè)定、配額分配及相關(guān)補(bǔ)充機(jī)制，中國(guó)碳市場(chǎng)管理辦法、管理機(jī)制和監(jiān)管體系研究，和中國(guó)碳市場(chǎng)MRV體系三部分，項(xiàng)目期限為三年。此項(xiàng)研究成果將為全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)提供整體的框架。

       第二，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)支撐。2014年1月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于組織開展重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作的通知》(發(fā)改氣候[2014]63號(hào))，并在其他資助方的支持下，支持河北、山西、陜西、遼寧、安徽等5個(gè)省份開展工作，主要任務(wù)包括確定報(bào)告企業(yè)的清單，制定報(bào)告的詳細(xì)行動(dòng)方案，以及設(shè)計(jì)電子報(bào)告系統(tǒng)的軟件方案。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)是內(nèi)容，有了充足的碳排放數(shù)據(jù)，才能激活全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。國(guó)家和地方聯(lián)合行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行全面的碳排放數(shù)據(jù)摸底，將是未來(lái)三年里一項(xiàng)龐大的工程。

        第三，政府主管部門及相關(guān)企業(yè)的能力建設(shè)。經(jīng)過(guò)《京都議定書》第一承諾期和國(guó)內(nèi)碳試點(diǎn)的實(shí)踐期，我國(guó)各級(jí)政府主管部門和企業(yè)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)不斷提高，對(duì)“碳減排量”這種無(wú)形商品的認(rèn)識(shí)不斷加深并接受，公眾對(duì)碳交易也有了較為直觀的認(rèn)識(shí)。但是，從了解到自身操作實(shí)施，其要求程度有著顯著的差異。因此，仍需要對(duì)有關(guān)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員進(jìn)行大量的深度的能力建設(shè)，才能為全國(guó)碳市場(chǎng)的正常運(yùn)行提供保障。

        建立全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方的減排目標(biāo)的重要途徑，需要我國(guó)政府和民眾的共同努力。（完）