《條例》明確了全國碳市場配額分配思路和方向，配額實行免費分配，并根據(jù)國家有關(guān)要求逐步推行免費分配和有償分配相結(jié)合的方式。

在賴曉明看來，有償分配機制的引入可以進一步增強企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識，通過有償分配形成的一級市場可以提供最基本的流動性和履約保障，同時一級市場的價格也可以對二級市場形成參考和聯(lián)動，進一步發(fā)揮碳定價功能。

《條例》全面加強碳排放權(quán)交易活動風(fēng)險防范和管理。將禁業(yè)限制人員參與交易、操縱市場、擾亂市場秩序等違法違規(guī)活動全面納入交易監(jiān)管。操縱市場和擾亂市場秩序的方式包括但不限于欺詐、惡意串通、散布虛假信息等。

賴曉明認為，相關(guān)罰則體現(xiàn)了碳市場的嚴肅性，也對正常按照規(guī)定購入配額完成清繳的企業(yè)起到了保護作用。

此外，為保障市場公平，《條例》特別明確生態(tài)環(huán)境主管部門、其他對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員（以下簡稱禁業(yè)限制人員）均不得參與碳排放權(quán)交易。

明確監(jiān)督管理體制，是加強碳排放權(quán)交易管理的重要方面，也是制定《條例》的重要目的之一?！稐l例》明確，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的有關(guān)監(jiān)督管理工作；地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

為提升監(jiān)管效能，《條例》還規(guī)定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門建立全國碳排放權(quán)交易市場管理平臺，加強對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的全過程監(jiān)管，并與有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。