如何治理空氣污染？如何嚴(yán)格執(zhí)法？全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫日前建議，要像森林公安一樣，賦予環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán)，讓環(huán)保執(zhí)法者的權(quán)力更大一些，設(shè)立環(huán)保警察，讓他們手上有“槍”。

新的一年，環(huán)保部門首要的一項(xiàng)工作就是落實(shí)新《環(huán)保法》。如何讓守法成為涉污企業(yè)的一種習(xí)慣？無數(shù)環(huán)保事件早已說明，徒法不足以自行。新《環(huán)保法》即使是被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法，若缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法力量將其落到實(shí)處，也不足以對(duì)污染企業(yè)的違法行為進(jìn)行有效遏制。而一些地方環(huán)保部門的執(zhí)法困境在于，雖有調(diào)查權(quán)卻沒有強(qiáng)制權(quán)，一些涉污企業(yè)對(duì)環(huán)保執(zhí)法或敷衍應(yīng)付，或置若罔聞，這樣的執(zhí)法格局不扭轉(zhuǎn)，既有損法律和政府部門的公信力，又會(huì)給公共利益造成更大的禍患。

環(huán)保警察理念的提出，是對(duì)環(huán)保部門職權(quán)空白的有效彌補(bǔ)，可謂恰逢其時(shí)。環(huán)保警察可以在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行參與、調(diào)查，對(duì)屢教不改的違法者適當(dāng)采用強(qiáng)制手段。眾所周知，由于警察機(jī)關(guān)在組織體制方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢，其執(zhí)法強(qiáng)制力和社會(huì)公信力，是其他部門無法比擬的。設(shè)立環(huán)保警察，無疑會(huì)在提高執(zhí)法力度、減少執(zhí)法阻力等方面有實(shí)質(zhì)性的突破，環(huán)境執(zhí)法效率的提升，無疑會(huì)讓當(dāng)下一些地方有法不行、執(zhí)法不力的疲沓狀態(tài)有一個(gè)根本性的改觀。此外，環(huán)保警察隊(duì)伍的出現(xiàn)，也有利于環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對(duì)接。

環(huán)保警察在俄、德、法等發(fā)達(dá)國家的環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域存在已久，主要負(fù)責(zé)打擊環(huán)境污染行為。如俄羅斯的生態(tài)警察，其主要職責(zé)之一就是預(yù)防生態(tài)犯罪和行政違法。在我國，環(huán)保警察其實(shí)也并非新鮮事，近年來先后有15個(gè)省市都成立了專司環(huán)保執(zhí)法的環(huán)保警察。但在一些地方建立環(huán)保警察隊(duì)伍的同時(shí)，另一些地方的環(huán)保警察隊(duì)伍又被撤銷。環(huán)保警察的存廢之爭，主要體現(xiàn)在設(shè)立這一執(zhí)法力量的法律依據(jù)、職責(zé)劃分和現(xiàn)實(shí)可行性等方面。

要打消目前對(duì)環(huán)保警察設(shè)立的疑慮，一方面，要完善相關(guān)法律，明確環(huán)保警察設(shè)立的法律依據(jù)與正當(dāng)性。另一方面，要鼓勵(lì)有條件的地方積極探索。在實(shí)踐過程中，對(duì)其職責(zé)、定位進(jìn)行明確，例如甄別環(huán)境安全事故或隱患是否達(dá)到刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防和偵辦破壞環(huán)境資源犯罪行為等。

在環(huán)保執(zhí)法形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，環(huán)保警察的設(shè)立，是有效遏制環(huán)境惡化風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)民眾環(huán)境權(quán)益的需要。只要定位精準(zhǔn)，履職有力，環(huán)保警察就一定能發(fā)揮出環(huán)保執(zhí)法輕騎兵的重要作用。對(duì)于這一新生事物，更應(yīng)看到它在增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量上的作用，進(jìn)行深入的探索和推廣。