環(huán)保部門要深刻把握全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略部署，主動適應新常態(tài)，乘勢而上、順勢而為，有所突破、有所作為，努力開創(chuàng)新時期鹽城環(huán)境保護工作的新局面。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”是以習近平為總書記的黨中央在當前和今后一個時期治國理政的總方略。當前，環(huán)保部門要深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略部署對環(huán)保工作提出的新要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護新常態(tài)，積極探索環(huán)境保護新思路，乘勢而上、順勢而為、有所突破，有所作為，努力開創(chuàng)新時期江蘇鹽城環(huán)境保護工作新局面。

首先，把改善生態(tài)環(huán)境作為推進全面小康的重要抓手，努力建設服務型環(huán)保。環(huán)境質量改善是最大的民生問題之一。“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵?！备母镩_放30多年來，經(jīng)濟建設取得了巨大的成就，但我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境卻日趨惡化。環(huán)保部門必須始終堅持把改善環(huán)境質量、保障服務民生作為環(huán)境保護工作的根本出發(fā)點和落腳點，全力服務小康社會建設，采取最嚴格的環(huán)保措施，加大水、氣、聲、渣等環(huán)境污染治理力度，推動生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，確保讓人民群眾吃上安全水、呼吸上潔凈的空氣，在優(yōu)美的環(huán)境里生產(chǎn)生活，享受綠色健康生活，真正使良好的生態(tài)環(huán)境成為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。

其次，把全面深化改革作為推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，努力建設創(chuàng)新型環(huán)保。去年鹽城市出臺了《關于加強生態(tài)文明制度建設的實施意見》，明確進一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境源頭保護制度、科學開發(fā)利用機制、生態(tài)建設市場機制、環(huán)境治理和管理機制以及生態(tài)文明建設保障體系，但這些措施尚處于探索階段。為此，我們要加大創(chuàng)新力度，針對環(huán)境保護工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準突破口，明確著力點，開拓創(chuàng)新，先行先試，不斷深化環(huán)保制度改革，確保取得實質性進展。要扎實推進環(huán)保行政審批改革，更大力度地簡政放權；建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展綠色評估制度，完善評估方法，把“綠評”范圍擴展到縣（市、區(qū)），站在破解資源環(huán)境約束、提高發(fā)展質量的角度，幫助各地點問題、指方向、開藥方；積極推進排污許可和排污權交易、資源環(huán)境價格、區(qū)域水環(huán)境資源補償、污染第三方治理、企業(yè)環(huán)保信用評價改革。

第三，把嚴格監(jiān)管執(zhí)法作為推進依法治污的主要手段，努力建設法治型環(huán)保。在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護領域加強依法治國，就是要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和新《環(huán)保法》，積極推進環(huán)保依法治理工作，依法履行環(huán)境管理職能，依法查處環(huán)境違法行為，依法保障公眾環(huán)境權益，推動環(huán)保系統(tǒng)形成辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。簡而言之，就是要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，依法鐵腕治污，打造法治環(huán)保。依法治污就是要以新《環(huán)保法》實施為契機，嚴格落實國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，根據(jù)國務院和省市的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)扎實開展環(huán)境保護大檢查活動，做到“不查不放過，不查清不放過，不處理不放過，不整改到位不放過”。充分發(fā)揮新《環(huán)保法》授權的查封扣押、按日計罰、限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治等硬招，對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關處理，做到穩(wěn)狠準、零容忍， 以嚴格的監(jiān)管執(zhí)法引導和倒逼污染企業(yè)不越底線、不踩紅線、不碰高壓線。扎實抓好新《環(huán)保法》的學習宣傳和貫徹實施，切實增強領導干部、執(zhí)法人員、經(jīng)營業(yè)主、社會公眾等各類主體的環(huán)境法治意識。大力推進環(huán)境信息公開和公眾參與工作，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

第四，把從嚴管理隊伍作為推進作風建設的基本要求，努力建設廉潔型環(huán)保。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。針對環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設面臨的新情況、新特點，必須把反腐倡廉擺在更加突出的位置，認真貫徹落實市委、市政府關于“作風建設深化年”的部署要求。抓黨風、促政風、帶行風，切實加強環(huán)保隊伍建設。要狠抓黨風廉政建設和機關效能建設，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市委“十項規(guī)定”，認真履職、依法行政，堅決防止和糾正各種不正之風，努力樹立環(huán)保隊伍“講政治、敢擔當、業(yè)務精、作風正、業(yè)績優(yōu)”的良好形象。進一步完善內(nèi)部管理和外部監(jiān)督制度，始終堅持正確的選人用人機制，真正形成用制度管權、管事、管人的有效機制和守紀律、講規(guī)矩的良好氛圍，保證環(huán)保工作的規(guī)范性和環(huán)保隊伍的純潔性，為推進環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展提供堅實的制度保障。

作者單位：江蘇省鹽城市環(huán)境保護局