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環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)在擴(kuò)大,為何合同總額在下降?

2015-6-6 02:50 來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境報(bào)

放開(kāi)市場(chǎng)與嚴(yán)格把關(guān)怎么統(tǒng)籌?

對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管制度,期待出臺(tái)國(guó)家層面的管理辦法

隨著市場(chǎng)越來(lái)越大、第三方機(jī)構(gòu)越來(lái)越多,監(jiān)管成為不少地方推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化過(guò)程中的難題

浙江省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)與信息處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,政府監(jiān)測(cè)能力不足需要市場(chǎng)化,與市場(chǎng)化缺少把關(guān)容易造假,形成了一對(duì)矛盾?!碍h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有不可重復(fù)性,后期環(huán)保部門不易把關(guān)。因此,要求第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)更誠(chéng)信、公正。”

但是,在簡(jiǎn)政放權(quán)的大趨勢(shì)下,國(guó)家對(duì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理并沒(méi)有上升到行政許可程度。以浙江省為例,只要通過(guò)國(guó)家的計(jì)量認(rèn)證,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)就可以接受業(yè)務(wù)委托,行業(yè)協(xié)會(huì)的能力評(píng)估也只是起提升作用?!?/div>

許晗雨認(rèn)為,目前監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化工作面臨最大的問(wèn)題是對(duì)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管沒(méi)有國(guó)家層面的法律法規(guī),在環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化推進(jìn)的過(guò)程中,對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和監(jiān)管制度。國(guó)家全面開(kāi)放監(jiān)測(cè)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,但后續(xù)的監(jiān)管還是由各地進(jìn)行。她期待出臺(tái)國(guó)家層面的管理辦法,讓監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的監(jiān)管有據(jù)可查。 

由于整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的頂層設(shè)計(jì)還不完善,浙江省的相關(guān)監(jiān)管也只能在44號(hào)文的指導(dǎo)下進(jìn)行。徐建勇介紹說(shuō),他們的很多項(xiàng)目中,在與政府或企業(yè)簽訂合同時(shí),都對(duì)檢測(cè)過(guò)程有具體規(guī)定?! ?/div>

比如公司在嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2015年度區(qū)級(jí)“河長(zhǎng)制”河道及行政交接斷面河流水質(zhì)委托監(jiān)測(cè)項(xiàng)目采集水樣時(shí),采購(gòu)人對(duì)采樣時(shí)間、地點(diǎn)、人員都有要求,必須嚴(yán)格執(zhí)行,并聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作人員同步采樣,與企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比?!?/div>

現(xiàn)在,杭州市環(huán)境檢測(cè)科技有限公司已經(jīng)能與環(huán)保部門充分配合,環(huán)保部門常常在凌晨夜查前,打電話要求公司檢測(cè)人員在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行采樣?!傲璩恳共?、上午出數(shù)據(jù),對(duì)于公司來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是一次兩次了?!毙旖ㄓ抡f(shuō),在每次采樣后,他們還會(huì)進(jìn)行留樣,以便環(huán)保部門監(jiān)管?! ?/div>

浙江省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)與信息處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,環(huán)境監(jiān)測(cè)中企業(yè)都希望得到符合需求的數(shù)據(jù),因此數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性非常重要。為保證這一點(diǎn),浙江省在環(huán)境保護(hù)部調(diào)研后,承擔(dān)了監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的部分試點(diǎn)工作,其中之一就是如何避免數(shù)據(jù)造假。 

據(jù)他介紹,目前臺(tái)州市正在試點(diǎn)將前期采樣和后期實(shí)驗(yàn)室分析分開(kāi)進(jìn)行。兩部分分別招標(biāo),由一家機(jī)構(gòu)采樣后,送到屬地環(huán)保部門進(jìn)行編號(hào)、打亂,再將盲樣交給另一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)?!?/div>

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