《推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償實(shí)施方案》對(duì)重要水源區(qū)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償都做了什么部署,主要有哪些方面的考慮?
一是推動(dòng)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制走深走實(shí)。目前,跨區(qū)域特別是跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制事關(guān)利益博弈,涉及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定、資金籌集分配、協(xié)議具體執(zhí)行等方面,協(xié)調(diào)難度仍然很大?!斗桨浮诽岢黾涌旖⒎謱臃诸惖臋M向補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域干流,中央層面建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;對(duì)新安江、潮白河等既有跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)補(bǔ)償協(xié)議由短期向長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變,形成穩(wěn)定可預(yù)期的利益共享和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)跨界監(jiān)測(cè)斷面水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好;對(duì)丹江口庫區(qū)、密云水庫等重要飲用水水源地,充分發(fā)揮對(duì)口協(xié)作等機(jī)制作用,推動(dòng)適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、綠色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等合作,促進(jìn)水源地與受水區(qū)互利共贏、協(xié)同發(fā)展,切實(shí)保障水質(zhì)、水量和水安全。
二是促進(jìn)自然保護(hù)地保護(hù)利用相平衡。目前,個(gè)別地方在自然保護(hù)地
政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)“一刀切”情況,將一般控制區(qū)內(nèi)所有人為行動(dòng)一禁了之,未能結(jié)合實(shí)際適度推動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)?!斗桨浮诽岢鐾晟品謪^(qū)分類保護(hù)利用模式,研究出臺(tái)自然保護(hù)地價(jià)值實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入清單,明確自然保護(hù)地一般控制區(qū)可準(zhǔn)入的業(yè)態(tài)、項(xiàng)目類型,建立準(zhǔn)入項(xiàng)目管控要求。同時(shí),合理布局建設(shè)生物多樣性保護(hù)空間體系,進(jìn)一步建立完善生物多樣性調(diào)查評(píng)估體系,跟蹤研判野生動(dòng)物繁衍發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地、遷徙通道和野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的保護(hù)。通過有效保護(hù)與適度利用有機(jī)結(jié)合,在筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的基礎(chǔ)上,構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。
三是加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綠色發(fā)展。目前,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在地理空間上與欠發(fā)達(dá)地區(qū)高度重合,區(qū)域自我發(fā)展能力較弱?!斗桨浮诽岢龀浞职l(fā)揮差異化補(bǔ)償政策作用,加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例較高地區(qū)的支持力度。同時(shí),立足區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)資源稟賦,支持北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、青藏高原草原草甸區(qū)、西北內(nèi)陸河流域、西南喀斯特石漠化區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。通過點(diǎn)上發(fā)展和面上保護(hù)相互帶動(dòng),轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剡^度利用自然資源的生產(chǎn)方式,推動(dòng)將外部補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為自我積累和自我發(fā)展能力。