鄂府辦發(fā)〔2026〕19號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 

　　《鄂爾多斯市推進(jìn)“零碳+”2026年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府2026年第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 

　　2026年4月30日 

　鄂爾多斯市推進(jìn)“零碳+”2026年行動(dòng)方案 

　　為深入踐行國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，加速開辟我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第二曲線”，發(fā)揮零碳賦能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。 

　　一、總體要求 

　　2026年，依托建設(shè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，緊盯系統(tǒng)化、工程化、融合化，發(fā)展一批零碳產(chǎn)業(yè)、打造一批零碳園區(qū)、建設(shè)一批零碳工廠、培育一批零碳場(chǎng)景、示范一批零碳技術(shù)，統(tǒng)籌構(gòu)建以“零碳+”為引領(lǐng)且獨(dú)具特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)探索關(guān)鍵技術(shù)、拓展產(chǎn)業(yè)路徑、創(chuàng)新發(fā)展模式，在以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

　?。ㄒ唬?shí)施煤電低碳化智能化改造工程。推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)保障性電源逐步轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源，合理調(diào)控發(fā)電小時(shí)數(shù)，推動(dòng)“煤電+新能源”互補(bǔ)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，試點(diǎn)推進(jìn)煤電機(jī)組抽汽蓄熱、熔鹽儲(chǔ)熱、摻燒生物質(zhì)、摻燒綠氨（綠氫），為未來(lái)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。（責(zé)任單位：市能源局，各旗區(qū)人民政府） 

　?。ǘ?shí)施煤化工綠氫耦合工程。建設(shè)一批風(fēng)光制氫與煤化工耦合項(xiàng)目，加快推進(jìn)寶豐、中天合創(chuàng)綠氫耦合烯烴，中煤液態(tài)陽(yáng)光等項(xiàng)目建設(shè)。培育一批綠電綠氫綠氧多元耦合煤化工項(xiàng)目，布局可降解新材料、綠色精細(xì)化工、低碳化工新材料、含氧化合物等延鏈項(xiàng)目。示范一批煤化工副產(chǎn)高濃度二氧化碳資源化利用項(xiàng)目，推動(dòng)伊泰—巨鵬CO2和工業(yè)尾氣生物發(fā)酵法制10萬(wàn)噸乙醇聯(lián)產(chǎn)2萬(wàn)噸菌體蛋白項(xiàng)目、久泰二氧化碳/合成氣制芳烴工業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局，各旗區(qū)人民政府） 

　?。ㄈ?shí)施交通綠聯(lián)綠暢工程。以高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家智能交通先導(dǎo)應(yīng)用和“車路云一體化”應(yīng)用“雙試點(diǎn)”城市為抓手，持續(xù)拓展干線物流、智慧礦山、城市綜合服務(wù)等特色應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛技術(shù)在長(zhǎng)途、短倒運(yùn)輸等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，謀劃建設(shè)一批鐵路專用線項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者更新新能源車輛，2026年更新新能源巡游出租車500輛。持續(xù)提升新能源基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，推進(jìn)G18、S24、S31、S26等高速公路服務(wù)區(qū)“超快充”設(shè)施建設(shè)。加快布局煤礦與鐵路站場(chǎng)間新能源項(xiàng)目與換電站、充電站、制氫加注站一體化建設(shè)，打通綠色運(yùn)輸最后一公里。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市能源局、市工業(yè)和信息化局，各旗區(qū)人民政府） 

　?。ㄋ模?shí)施算電協(xié)同工程。依托平均氣溫、綠電成本、土地要素等綜合優(yōu)勢(shì)，探索“綠電+算力+大模型+數(shù)據(jù)傳輸+數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育”發(fā)展新模式，爭(zhēng)取在鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)布局零碳算力產(chǎn)業(yè)，建立算力中心與新能源項(xiàng)目直連機(jī)制，實(shí)現(xiàn)算電協(xié)同。采用液冷、余熱回收等技術(shù)，建設(shè)零碳智算中心。充分利用“天地一體、云網(wǎng)融合”數(shù)據(jù)傳輸體系，降低數(shù)據(jù)傳輸時(shí)延和傳輸成本，與綠電優(yōu)勢(shì)耦合，進(jìn)一步擴(kuò)展算力消納空間。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧礦山、智慧交通、智慧醫(yī)療等一批大模型訓(xùn)練應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。（責(zé)任單位：鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市能源局） 

　?。ㄎ澹?shí)施零碳園區(qū)建設(shè)工程。推動(dòng)蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)零碳園區(qū)周邊新能源項(xiàng)目就近直供園區(qū)企業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景電池工廠、零碳創(chuàng)造中心綠電直供，穩(wěn)步推動(dòng)隆基、華景等存量負(fù)荷綠電替代，加快推進(jìn)镕鋰負(fù)極材料、寶豐50GWh儲(chǔ)能電池、富臨時(shí)代40萬(wàn)噸正極材料、華景正極材料產(chǎn)能升級(jí)等項(xiàng)目。持續(xù)吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)落地零碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“研發(fā)—制造—應(yīng)用—回收”全鏈條零碳制造體系，全力培育“以綠制綠”產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)市域其它7個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)零碳園區(qū)。建立園區(qū)節(jié)能與碳排放管理制度，升級(jí)園區(qū)能碳管理平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展深度能效診斷。（責(zé)任單位：蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市能源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局，伊金霍洛旗人民政府） 

　?。?shí)施零碳工廠培育工程。按照國(guó)家零碳工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新賦能、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能碳管理增效，系統(tǒng)實(shí)施源頭減碳、過(guò)程降碳、協(xié)同控碳，加快推進(jìn)隆基光伏、遠(yuǎn)景動(dòng)力等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建零碳工廠。全面推行零碳供應(yīng)鏈管理，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同降碳。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局，各旗區(qū)人民政府） 

　　三、保障措施 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確市發(fā)改、能源、工信、交通等部門和重點(diǎn)旗區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施重大項(xiàng)目清單管理，市發(fā)展和改革委員會(huì)要建立工作調(diào)度機(jī)制，責(zé)任部門以項(xiàng)目為抓手，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落地見(jiàn)效。 

　　（二）強(qiáng)化綠電支撐。有序?qū)嵤┚G電直連項(xiàng)目，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電。利用“零碳超級(jí)發(fā)電機(jī)組”柔性直流等新型技術(shù)，推進(jìn)綠色智能微電網(wǎng)試點(diǎn)示范工程，探索建設(shè)綠電直供試驗(yàn)區(qū)，將庫(kù)布齊沙漠及周邊地區(qū)綠電直供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用電企業(yè)，全力拓展“綠電+綠氫+綠醇+綠氨”等耦合發(fā)展新模式。 

　　（三）強(qiáng)化政策保障。聚焦零碳、低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極探索建立碳排放“雙控”政策體系，拓展“零碳+”市場(chǎng)化應(yīng)用場(chǎng)景，“一園一策”“一企一策”推動(dòng)綠電參與焦化、冶金、電石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再電氣化進(jìn)程，加快高載能產(chǎn)業(yè)高比例綠電替代，持續(xù)擴(kuò)大綠電綠證交易規(guī)模，深入開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。全力支持“零碳+”行動(dòng)，對(duì)建設(shè)單位的可再生能源項(xiàng)目、節(jié)能改造、低碳技術(shù)應(yīng)用等給予支持。建立多元化資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)。 

　?。ㄋ模?qiáng)化技術(shù)保障。以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)提升北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)內(nèi)蒙古研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，加快清華大學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鄂爾多斯基地、烏審旗現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地建設(shè)，全面提升鄂爾多斯在北京、深圳、上海、雄安人才創(chuàng)新飛地孵化服務(wù)水平，推動(dòng)鎳氫電池、智慧礦山、二氧化碳制芳烴、綠色航煤、工業(yè)熱儲(chǔ)能等一批“硬成果”加快產(chǎn)出。組建“零碳+”技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，建立低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)單位產(chǎn)學(xué)研用合作，加快先進(jìn)低碳零碳技術(shù)示范應(yīng)用。 

（五）強(qiáng)化招商賦能。堅(jiān)持“零碳+”鏈?zhǔn)桨l(fā)展思維，聚焦零碳產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、短點(diǎn)和產(chǎn)能缺口，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，靶向開展精準(zhǔn)招商引資。針對(duì)性實(shí)施集群式引進(jìn)、專題性推介、區(qū)域性對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者、落地一批重大零碳項(xiàng)目。結(jié)合我市綠電、場(chǎng)景等“零碳+”優(yōu)勢(shì)，積極推行場(chǎng)景招商、綠電賦能招商、擴(kuò)資并購(gòu)招商、飛地招商等多種新方式，全面提升招商引資質(zhì)效。