中美氣候變化工作組（簡(jiǎn)稱“工作組”）謹(jǐn)向中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（簡(jiǎn)稱“對(duì)話”）元首特別代表提交本報(bào)告。

中國(guó)和美國(guó)在減少全球氣候變化威脅方面發(fā)揮重要作用。去年11月，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表歷史性的氣候變化聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意愿。為支持這一長(zhǎng)期目標(biāo)，兩國(guó)元首各自宣布了有力度且可實(shí)現(xiàn)的2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。雙方承諾將共同努力，并與其他國(guó)家一道努力確保今年12月在巴黎達(dá)成成功的全球氣候變化協(xié)議，同時(shí)號(hào)召拓展并加強(qiáng)雙邊氣候變化政策對(duì)話和務(wù)實(shí)合作。

本報(bào)告總結(jié)了工作組迄今取得的進(jìn)展，工作組是促進(jìn)中美在氣候變化領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話合作的首要機(jī)制。自2013年4月成立以來(lái)，工作組已經(jīng)確定了覆蓋主要經(jīng)濟(jì)部門的8個(gè)合作領(lǐng)域。2013年首批五個(gè)合作領(lǐng)域包括：“載重汽車和其他汽車減排”、“智能電網(wǎng)”、“碳捕集、利用和封存”、“建筑和工業(yè)能效”、“溫室氣體數(shù)據(jù)收集和管理”。2014年新增了三個(gè)合作領(lǐng)域：“氣候變化和林業(yè)”、“氣候智慧型/低碳城市”、“工業(yè)鍋爐效率和燃料轉(zhuǎn)換”。上述各領(lǐng)域的行動(dòng)倡議受聯(lián)合實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)，由雙方跨部門參與方主導(dǎo)，邀請(qǐng)不同利益相關(guān)方參與，包括國(guó)家和地方政府部門、大學(xué)、民間團(tuán)體和私營(yíng)部門。

除了上述行動(dòng)倡議，工作組還包括另外兩項(xiàng)工作。第一，促進(jìn)雙方開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話合作，共同落實(shí)兩國(guó)元首于2013年達(dá)成的關(guān)于逐步削減氫氟碳化物（HFCs）生產(chǎn)和消費(fèi)的共識(shí)。第二，工作組定期組織針對(duì)2020年前和2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的強(qiáng)化政策對(duì)話，包括氣候變化國(guó)際談判和實(shí)現(xiàn)各自氣候行動(dòng)目標(biāo)的國(guó)內(nèi)計(jì)劃的相關(guān)問(wèn)題。

習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)共同宣布的各自2020年后氣候行動(dòng)目標(biāo)是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期努力的組成部分并考慮到 2℃全球溫升目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)需要兩國(guó)國(guó)內(nèi)采取有效行動(dòng)。工作組機(jī)制下開(kāi)展的雙邊對(duì)話與合作通過(guò)分享應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)合研究、先進(jìn)技術(shù)示范、公私合作等方式支持并加速雙方國(guó)內(nèi)的實(shí)施進(jìn)展。

工作組是中美兩國(guó)理解和應(yīng)對(duì)氣候變化的全面框架。工作組下開(kāi)展減緩合作的現(xiàn)有領(lǐng)域直接針對(duì)排放溫室氣體較多的部門，這些領(lǐng)域如機(jī)動(dòng)車、建筑和鍋爐減排和提高能效、示范和部署智能電網(wǎng)和碳捕集系統(tǒng)。此外，許多行動(dòng)倡議具有協(xié)同效益，包括改善空氣和水質(zhì)量以及增強(qiáng)能源安全。

工作組機(jī)制與中美在能源與環(huán)境領(lǐng)域的其他合作機(jī)制相輔相成，包括清潔能源研究中心、能源與環(huán)境十年合作框架。這些行動(dòng)倡議的開(kāi)展表明中美兩國(guó)合作共同應(yīng)對(duì)全球氣候挑戰(zhàn)的承諾比任何時(shí)候更有力度。

本報(bào)告總結(jié)了工作組迄今取得的進(jìn)展，以及工作組下的10項(xiàng)主要工作內(nèi)容的下一步計(jì)劃。