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第七輪中美戰(zhàn)略與經濟對話核準氣候變化工作組進展報告

2015-6-30 12:17 來源: 國家發(fā)改委氣候司

溫室氣體數據收集和管理

中美兩國都正在就收集全面且準確的溫室氣體數據展開工作,從而為有效的氣候變化政策奠定基礎。通過溫室氣體數據倡議行動,美國提供技術專長和支持以幫助中國提高收集和管理溫室氣體數據的能力,該活動借鑒于美國成功實施的國家溫室氣體報告計劃。

2009年,美國環(huán)保局(EPA)創(chuàng)建了國家溫室氣體報告計劃用來收集和核證設備和供應商的溫室氣體數據,以支持美國溫室氣體排放政策和溫室氣體清單的編制。

2015年3月,美國環(huán)保局已連續(xù)第五年完成了對來自41個行業(yè)的8000多家企業(yè)的溫室氣體數據收集工作,這些企業(yè)的排放占美國溫室氣體排放量總量的90%。該計劃的關鍵要素包括業(yè)內商討后設計的監(jiān)管計劃、電子申報和核查以及和合規(guī)協助。

自國家溫室氣體報告計劃開始以來,美國環(huán)保局已對數百個項目進行改善。2014年,美國環(huán)保局調整了檢測方法,以確保排放數據的質量并處理了涉及到機密商業(yè)的問題。環(huán)保局還更新了其用戶友好型電子報告系統,該系統能全程指導報告提交并提供關于合規(guī)和數據質量的實時反饋。這些工作使得美國能通過高質量且及時的數據來設計未來的溫室氣體政策。

中國在2014年出臺了開展企業(yè)溫室氣體排放報告工作的通知推動重點行業(yè)企業(yè)開展溫室氣體排放報告。截止2014年底,中國已公布了覆蓋14個重點行業(yè)的溫室氣體核算指南草案,此外另外9份指南將在2015形成。中國還開始規(guī)劃和設計國家電子報告系統,系統將收集和管理全國各地的溫室氣體排放數據。

在中美氣候工作組溫室氣體數據倡議行動之下,美國通過2014年的一系列能力建設活動和實地調研為中國多份指南草案提供了技術指導。在未來的一年中,美國將繼續(xù)用其信息、工具和通過成功設計和實施國家溫室氣體報告計劃所獲得經驗協助中國開發(fā)國家溫室氣體報告計劃。美國環(huán)保局將為溫室氣體核算方法提供額外的技術指導,并通過國家標準化管理委員會協助中國將14份方法草案納入國家標準。美國還將為中國關鍵利益相關方繼續(xù)提供與溫室氣體報告和數據驗證相關的培訓以改善排放數據的收集和驗證。

除了以上關于能力建設方面的努力,美國和中國還在改進關鍵領域的監(jiān)測、報告方法和使用采集的信息等方面進行通力合作。2014年,美國在奧巴馬總統的氣候行動計劃的支持下宣布了一項甲烷減排雄心戰(zhàn)略。油氣行業(yè)屬于該戰(zhàn)略宣布的關鍵領域之一,在2015年初,美國宣布2025年的油氣行業(yè)產生的甲烷要在比2012年水平下降40-45%。美國溫室氣體報告計劃中油氣行業(yè)的排放數據的質量將對識別出減排機會并實現目標尤為關鍵。美國的油氣數據報告規(guī)則是中方在2014年發(fā)布油氣溫室氣體排放核算方法學草案之前所參考的重要經驗之一。

在2014年,美國環(huán)保局多次監(jiān)管改善其油氣行業(yè)溫室氣體報告規(guī)則,并提提議包括收集和提高系統等額外數據也應該涵蓋在今后的報告中。在這些新的努力下,中美兩國將交流油氣行業(yè)溫室氣體排放報告方面的知識和專業(yè)技能,以提高中國在本領域內企業(yè)溫室氣體排放報告能力。美國和中國將在油氣行業(yè)識別出一個能將改進后的溫室氣體核算方法加以應用的示范項目。

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