—訪國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心統(tǒng)計(jì)考核部副主任于勝民

全國(guó)碳交易的啟動(dòng)，將對(duì)石油天然氣和化工企業(yè)提出強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面的要求。

○ 文/本刊記者 鄭 丹

2016年，我國(guó)將啟動(dòng)覆蓋煤炭、石油化工和鋼鐵等主要排放行業(yè)的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。據(jù)記者了解，到目前為止，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司委托國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、清華大學(xué)、中創(chuàng)碳投等單位已經(jīng)共同起草了24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“24個(gè)指南”)，涵蓋發(fā)電、鋼鐵、石油天然氣、化工和水泥等行業(yè)。首批10個(gè)行業(yè)指南正在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的組織下進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

●隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)建立在即，企業(yè)可能將要核算除二氧化碳外的更多排放源。（供圖/CFP）

2013年我國(guó)啟動(dòng)碳排放交易以來(lái)，深圳、北京等先后7個(gè)交易試點(diǎn)逐漸建立。目前，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行各自制定的排放核算標(biāo)準(zhǔn)，且不能跨地域進(jìn)行交易。伴隨全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，企業(yè)碳排放核算的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)該如何統(tǒng)一?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將納入哪些主要的行業(yè)和排放源?統(tǒng)一碳市場(chǎng)將對(duì)石油天然氣和化工行業(yè)的碳排放核算方法提出哪些新要求……為解答這些問(wèn)題，本刊記者對(duì)參與全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心統(tǒng)計(jì)考核部副主任、副研究員于勝民進(jìn)行了專(zhuān)訪。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)從三方面影響企業(yè)

中國(guó)石油石化：于主任，您好。據(jù)您了解，伴隨全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，統(tǒng)一的企業(yè)碳排放核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將如何制定?

于勝民：全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)之后，可能會(huì)以國(guó)家發(fā)改委制定的“24個(gè)指南”為基礎(chǔ)，在全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)一步修改，進(jìn)而變成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)家要求各地區(qū)先試用這些指南，而部分指南經(jīng)修改完善將有望率先成為全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)2013年啟動(dòng)碳排放權(quán)試點(diǎn)交易至今已有兩年多時(shí)間。目前，7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都制定了符合各自地區(qū)行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)和需要的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和指南，其中，除了重慶和深圳核算了非CO2的排放，另外幾個(gè)地區(qū)只對(duì)CO2排放做了核算。而國(guó)家指南把一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)比較顯著的排放源(不僅是CO2)都納入核算范圍，要求核算的排放源和氣體種類(lèi)更多也更全面。但“24個(gè)指南”在核算某個(gè)具體排放源的方法論或數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的要求一般都沒(méi)有7 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求高。

我們?cè)谄鸩萑珖?guó)企業(yè)碳排放指南以及今后把它們變成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，會(huì)參考試點(diǎn)地區(qū)的指南和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的意見(jiàn)，針對(duì)企業(yè)在試用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做不同程度的修改，同時(shí)把試點(diǎn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)方法納入進(jìn)來(lái)，如試點(diǎn)地區(qū)更加看重?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，國(guó)家指南將是與試點(diǎn)地區(qū)指南相互吸收、結(jié)合的結(jié)果，對(duì)排放源的顆粒度和行業(yè)覆蓋度將更加細(xì)致，對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的要求將更高?？紤]到起步階段的可操作性，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可能對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量沒(méi)有那么苛刻的要求，這樣才能讓排放企業(yè)易于執(zhí)行，慢慢平和地提高過(guò)渡到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)上。

中國(guó)石油石化：隨著全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建立在即，這給企業(yè)的碳排放核算工作帶來(lái)哪些變化?

于勝民：首先，企業(yè)可能要核算更多設(shè)施層級(jí)的排放源。如報(bào)告主體除了在企業(yè)層級(jí)核算和報(bào)告反映企業(yè)全貌的排放源外，還可能再單獨(dú)在設(shè)施層級(jí)核算那些被納入碳排放交易體系的重點(diǎn)設(shè)施排放源、新增設(shè)施排放源、退出設(shè)施排放源等，即排放源的顆粒度將更加細(xì)化。其次，對(duì)碳排放量核算的準(zhǔn)確度可能更加嚴(yán)格甚至有額外要求，強(qiáng)調(diào)和提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。碳交易主體的實(shí)際排放量必須接受第三方核查機(jī)構(gòu)的文件核查和現(xiàn)場(chǎng)核查，主管部門(mén)還將復(fù)查復(fù)審，如果數(shù)據(jù)發(fā)生很大出入，就會(huì)影響碳交易配額的發(fā)放和買(mǎi)賣(mài)。三是企業(yè)碳排放核算將更加規(guī)范、透明和具可比性，包括碳排放核算的方法論、排放源粒度、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、數(shù)據(jù)來(lái)源、排放報(bào)告的內(nèi)容和格式等都會(huì)有統(tǒng)一的模板和填報(bào)要求。