依照歐盟排放交易體系的經(jīng)驗(yàn)，碳交易體系的搭建是一個(gè)“金字塔”結(jié)構(gòu)——從基礎(chǔ)排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)到配套的技術(shù)和規(guī)則，再到交易管理辦法和管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)。

“我們是‘倒金字塔’——先有國(guó)家目標(biāo)、規(guī)劃和管理辦法，再一層層看需要哪些配套，甚至都沒(méi)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為‘金字塔’塔底的支撐?！?a target="_blank" class="relatedlink">北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎說(shuō)。

有媒體報(bào)道稱(chēng)，很多城市的能耗數(shù)據(jù)在經(jīng)信委，但負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作一般在發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)改委），牽頭碳交易試點(diǎn)工作的發(fā)改委并不能“順暢”拿到重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)。

對(duì)企業(yè)而言，由于尚未有碳盤(pán)查國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因此已完成碳盤(pán)查的程序難免有瑕疵，尤其是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)既做“裁判員”又做“教練員”的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。

“關(guān)鍵還是要有統(tǒng)一的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)就會(huì)存在諸多隱患?！蔽靼?a target="_blank" class="relatedlink">交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授宋麗穎向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

宋麗穎表示，盡管?chē)?guó)際上的碳排放標(biāo)準(zhǔn)較為成熟，但并不適合我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情。目前，我國(guó)仍處在碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的初期，與碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)緊密相連的理論體系、計(jì)算方法和核算流程尚不成熟。缺乏碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)使得企業(yè)不樂(lè)意配合碳排放的盤(pán)查工作，導(dǎo)致碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法建立。此外，多部門(mén)管理碳排放的制度體系，特別是缺乏協(xié)調(diào)的多部門(mén)管理機(jī)制，也讓作為碳排放主體的企業(yè)無(wú)所適從。

“加快構(gòu)建統(tǒng)一的、完善的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，有助于降低碳排放權(quán)交易的扭曲性，不斷增強(qiáng)交易主體的穩(wěn)定預(yù)期，從而激發(fā)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)活力，進(jìn)而增大市場(chǎng)交易量，并推動(dòng)二級(jí)市場(chǎng)的活躍程度?！彼嘻惙f說(shuō)。

唐人虎則建議，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極探索碳排放核算的理論體系和技術(shù)方法，以企業(yè)的發(fā)展和承受能力為依據(jù)，加強(qiáng)溫室氣體的盤(pán)查、統(tǒng)計(jì)和檢測(cè)，以完備、真實(shí)、準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)建立科學(xué)合理的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。